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此次《食品安全法（草案）》經(jīng)修改增加了明星代言食品廣告條款,可是現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了明星代言的藥品,、醫(yī)療器械廣告問題,按照這一邏輯,是不是又要修改《藥品管理法》或《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》？
有鑒于明星代言廣告引發(fā)的問題,正在審議的《食品安全法（草案）》增加相關(guān)規(guī)定,加強對食品廣告的管理,。名人代言不符合食品安全標準的食品,使消費者合法權(quán)益受到損害的,將承擔連帶責任（據(jù)2月25日新華社電）,。
對于明星代言廣告引發(fā)的問題,筆者無疑是贊同行政部門依法管理和制裁的。但是一味依賴“觸景生法”,將造成立法過程的繁冗和社會整體治理成本的提高,最終背離法治的初衷,。
由此,這次修改《食品安全法（草案）》提出明星承擔“連帶責任”,值得商榷,。因為就食品安全案例而言,根據(jù)既有的《廣告法》,執(zhí)法機關(guān)的介入其實可以更為及時;此外,《食品安全法（草案）》這樣修改會產(chǎn)生與《廣告法》的銜接問題,造成執(zhí)法主體的多樣以及部門協(xié)調(diào)的難度;第三,再有先見之明的法律法條往往也趕不上社會發(fā)展演變,何況中國又處于急速轉(zhuǎn)型的特殊時期,社會變化之快足以讓頻頻修法者生畏。
這一次《食品安全法（草案）》經(jīng)修改增加了明星代言食品廣告條款,可是已經(jīng)出現(xiàn)的明星代言的藥品,、醫(yī)療器械廣告問題,那可不是《食品安全法》所能管轄的對象,如此一來,是不是要修改《藥品管理法》或《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,？而這種變化遠遠沒有終止而隨時可能再次發(fā)生,這樣頻頻修法,似乎也欠缺一點嚴肅性。
有人提到了修改后的《食品安全法（草案）》規(guī)定了明星代言問題廣告的民事和刑事責任問題,。其實,這同樣要面臨立法協(xié)調(diào),。如《廣告法》第37條本已規(guī)定了虛假廣告的民事和刑事責任:“利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正消除影響,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;對負有責任的廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者沒收廣告費用,并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,依法停止其廣告業(yè)務,。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任�,！奔毧创藯l文就能發(fā)現(xiàn),其中的責任主體僅限于廣告主,、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者,而不包括代言人。由于《食品安全法》僅能規(guī)范食品廣告代言,倒不如修改《廣告法》將代言人列入歸責對象,更能體現(xiàn)立法效率,并最大限度地減少立法沖突,。
目前世界上出現(xiàn)了大陸法系和普通法系的融合趨勢,中國作為一個基本借鑒大陸法系立法和司法經(jīng)驗的國家,可以在相關(guān)領(lǐng)域基本法律制度已經(jīng)形成的前提下控制立法和修法速度,轉(zhuǎn)而利用普通法系的一些優(yōu)點,。也就是說,根據(jù)既有的一般性法律和條文,由司法和執(zhí)法機關(guān)在媒體和公眾的監(jiān)督下運用其自由裁量權(quán),對相關(guān)違法行為作出既符合法律精神和公眾利益、又體現(xiàn)及時有效原則的裁決,讓法治的優(yōu)點展示出來,。 |