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通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券刺激需求這個(gè)舊點(diǎn)子又在國(guó)內(nèi)引起爭(zhēng)議,，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者反對(duì)這項(xiàng)措施,。一個(gè)理由是這種措施缺乏針對(duì)性，是撒胡椒面,。孰不知這正是它的優(yōu)點(diǎn),，發(fā)放無(wú)消費(fèi)限制的消費(fèi)券不會(huì)扭曲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，因?yàn)橄M(fèi)者會(huì)以最優(yōu)的方式來(lái)安排這些錢的支出。消費(fèi)限制越多,，消費(fèi)券越有針對(duì)性,，消費(fèi)券對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲就會(huì)越嚴(yán)重。如只能用來(lái)購(gòu)買家用電器或只能夠用來(lái)進(jìn)行旅游消費(fèi),，就限制了消費(fèi)者的選擇自由,，扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之偏離人民在自由選擇條件下的消費(fèi)結(jié)構(gòu),。這種有限制的消費(fèi)券還會(huì)引起不同行業(yè)對(duì)政府管理部門的尋租競(jìng)爭(zhēng),，大家爭(zhēng)著要成為政府消費(fèi)券能夠關(guān)照到的對(duì)象。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們反對(duì)發(fā)放消費(fèi)券的另外一個(gè)理由是替代效應(yīng),，認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題不是老百姓缺錢,，而是老百姓有錢不敢花,，因?yàn)槲覀儧](méi)有社會(huì)保障系統(tǒng)，政府這邊發(fā)了消費(fèi)券,，老百姓就會(huì)在那邊把差不多同樣多的錢存進(jìn)銀行,，最終起不到刺激需求的作用，不解決中國(guó)的社會(huì)保障問(wèn)題,，內(nèi)需的問(wèn)題從根本上解決不了,。可以肯定地說(shuō),，替代效應(yīng)是有的,，但沒(méi)有那么大，就平均情況而言,，中國(guó)的老百姓的確是高儲(chǔ)蓄,，有錢不敢花，但拋開(kāi)平均數(shù),，沒(méi)錢可花的老百姓也大有人在,。解決內(nèi)需問(wèn)題，既需要考慮治本,，也要考慮治標(biāo)。如果凡事只去考慮治本,，就未免太書(shū)生氣,、太理想化、太脫離實(shí)際了,。反之,，解決問(wèn)題若只考慮治標(biāo)，不考慮治本,，就是缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源的智慧和直面問(wèn)題本質(zhì)的勇氣了,。
全民發(fā)放消費(fèi)券本來(lái)就是一種刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的應(yīng)急性措施,，是一個(gè)治標(biāo)的辦法,，沒(méi)有人期待它去解決本質(zhì)上的問(wèn)題。如果眼前的這個(gè)坎都過(guò)不去,，經(jīng)濟(jì)失速了,，失業(yè)加劇了，社會(huì)不穩(wěn)定了,，哪里還有環(huán)境去實(shí)行治本之策呢,？建立一個(gè)能夠真正發(fā)揮作用的、基本健全的社會(huì)保障系統(tǒng)可不是三年五載就能夠建成的,。就應(yīng)急性的措施而言,，我認(rèn)為發(fā)放消費(fèi)券應(yīng)該是一種最不壞的選擇,。
替代效應(yīng)是存在的，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),，但絕對(duì)不是專家假想的百分之百完全替代,，刺激需求的作用一定是有的，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí),。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)都不支持完全替代說(shuō),。不要把國(guó)外的消費(fèi)券措施簡(jiǎn)單化地解讀為單純的政治操弄，完全服務(wù)于選舉政治,，試問(wèn),，需求上不去，就業(yè)上不去,，選民會(huì)短視到因?yàn)橐粡埾M(fèi)券喜歡你嗎,？
對(duì)于未來(lái)可能發(fā)放的消費(fèi)券，除了要堅(jiān)持消費(fèi)上的無(wú)限制,，保護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)自由,、保護(hù)所有經(jīng)濟(jì)成分的利益以外，還要堅(jiān)持消費(fèi)券發(fā)放上的無(wú)選擇性,。不論貧富,，不分老幼，人人一份,。這是因?yàn)檫@樣做既可以節(jié)約耗費(fèi)在甄別不同人群上的資源,，還能夠減少因此而發(fā)生的貪污腐敗和弄虛作假，就讓富人搭窮人的便車吧,，否則得不償失,。就消費(fèi)券的消費(fèi)而言，與收入的邊際消費(fèi)遞減規(guī)律不同,，發(fā)生在富人身上的替代效應(yīng)最低,。我們還可以鼓勵(lì)自我鑒定為富人的人把自己得到的消費(fèi)券捐獻(xiàn)出來(lái)。強(qiáng)制消費(fèi)券與現(xiàn)金搭配使用也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇,。
此外,，未來(lái)可能發(fā)放的消費(fèi)券還應(yīng)堅(jiān)持“少食多餐”的原則，以保持價(jià)格水平的穩(wěn)定并持續(xù)地刺激內(nèi)需,。比如說(shuō)如果我們執(zhí)行“國(guó)民千元消費(fèi)券計(jì)劃”,，我們可以采取每張消費(fèi)券面額100元，每張消費(fèi)券有效期的起始日期間隔一個(gè)月,，每張消費(fèi)券有效期限為兩個(gè)月,，過(guò)期作廢的辦法，這樣就可以把這一千元的消費(fèi)分散在十個(gè)月的時(shí)間里。
就刺激消費(fèi)而言,，把錢直接發(fā)給政府的委托人老百姓,，總是比把錢交給老百姓的代理人政府讓人更放心。這應(yīng)該是一個(gè)淺顯的道理,。中國(guó)的問(wèn)題是老百姓太窮,。我們的產(chǎn)能已經(jīng)大大過(guò)剩了，我們的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸了,，我們銀行的壞賬已經(jīng)夠多了,。無(wú)論修多少路總得有車跑才不浪費(fèi)，無(wú)論建多少工廠終歸是為了最終去消費(fèi)它生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,。超前搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、用從國(guó)有銀行貸出來(lái)的錢大搞投資，有多少錢能夠最終變?yōu)榧彝ハM(fèi),？對(duì)于現(xiàn)在的生產(chǎn)力發(fā)展水平,，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是生產(chǎn)而是需求。對(duì)于中國(guó),，我們需要的不僅是加大政府投資這樣的需求管理政策,，我們更需要的打破行政壟斷、解除限制性的經(jīng)濟(jì)管制,、解放民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)私人投資的供給政策,。中國(guó)的改革原本就是逼出來(lái)的,，但愿金融危機(jī)能夠逼著我們把改革再向前推進(jìn)一大步，但愿消費(fèi)券的發(fā)放能夠成為我們拋棄凱恩斯主義“傳統(tǒng)智慧”的轉(zhuǎn)折點(diǎn),。
(作者單位：北京師范大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治研究中心) |