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我國稅收在兩個方面亟須改變,，一是稅負(fù)高,，二是征稅成本高,。2008年上半年，全國稅收達(dá)32553億元,，同比增長30.5%,；同時，上半年個人所得稅完成2135億元,，增長27.3%,。同期我國GDP處于下滑區(qū)間，按可比價(jià)格計(jì)算,，同比增長10.4%,，比上年同期回落1.8個百分點(diǎn)，回落幅度接近15%,。（1月21日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
稅收超常增長并非特例,。我國國稅收入從1994年的5000億元上下到2006年底達(dá)到26萬億元，增幅在20%以上已成常態(tài),。截至2007年上半年,，中央財(cái)政與地方財(cái)政同比分別增長326%和281%,。
關(guān)于我國稅負(fù)高低，近年頗多爭論,。國家稅務(wù)總局認(rèn)為我國宏觀稅負(fù)在20%以下,，但全國工商聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，80%以上的民營業(yè)主認(rèn)為稅負(fù)過高,，不堪重負(fù),。
過多的稅收不僅支撐了龐大的行政體系，還使征稅成本居高不下,。
有數(shù)據(jù)顯示,，按1992年的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，美國的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%,，日本為1.13%,，而按照《中國稅務(wù)報(bào)》的數(shù)據(jù)，我國征稅成本(征稅費(fèi)用總額占總稅收的比重)目前為5%-6%,，而美國,、新加坡、澳大利亞,、日本以及英國的征稅成本分別為0.58%,、0.95%、1.07%,、1.13%和1.76%,。并且我國征稅成本不降反升，1993年為3.12%,，1996年為4.73%,，1999年已超過5%，此后征稅成本收入率皆有增無減,。2008年9月,，審計(jì)署對稅務(wù)部門征稅成本開展了審計(jì)調(diào)查，揭示出人員支出水平較高,，辦公用房面積超標(biāo),，無編制和超編制購置小汽車，招待費(fèi),、會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)和出國費(fèi)控制不夠嚴(yán)格等問題。
目前稅收體制必須改變,，一降稅負(fù),，二降成本，三尊重稅收法治原則,。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說,，降稅是涵養(yǎng)稅源的需要,，過高的稅收會破壞稅源。在全球經(jīng)濟(jì)競爭中,，幾乎所有致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國家都在進(jìn)行稅收體制改革,，以降稅發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中東與日本,、新加坡等東亞國家就是代表,。降低稅負(fù)才能讓市場主導(dǎo)資源配置，提高配置效率,。
提高征收效率,，一要壓縮稅務(wù)機(jī)關(guān)為征稅而直接支付的各種費(fèi)用，包括稅務(wù)機(jī)關(guān)人員費(fèi),、設(shè)備費(fèi),、辦公費(fèi)以及稅法宣傳費(fèi)等，二要改變目前稅收體系復(fù)雜,、稅種繁多的矛盾,，理順稅收體系，在中央,、地方財(cái)政不明確之前,，簡化稅收體系是當(dāng)務(wù)之急。
最后,，要建立公平合理的法治稅收體系,，需要一個前提，就是充分保障納稅人的知情權(quán),。不透明即無公平,，而現(xiàn)在稅收體制的一個關(guān)鍵問題就是納稅人的知情權(quán)還不能得到充分保障，各種規(guī)費(fèi)的頑強(qiáng)存在就是一個明顯的例子,。我國個人稅負(fù)并不僅僅表現(xiàn)為個人所得稅,，還隱藏在企業(yè)稅負(fù)以及全部消費(fèi)環(huán)節(jié)中，是消費(fèi)者以隱性形式支付,。
說到底，降低稅收成本,、建立合理的稅收負(fù)擔(dān),，與市場化、法治化的要求一脈相承,，什么時候稅收體制改革到位,，我國的市場機(jī)制與公平財(cái)政機(jī)制，才能基本到位,。 |