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日前，中國社科院舉行“2009年《社會藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報(bào)告會”,，估計(jì)今年畢業(yè)的約560萬大學(xué)生,，到年底時(shí)會有150萬人難以找到工作。而2009年又將有近611萬大學(xué)生面臨就業(yè),，就業(yè)壓力越來越大,。對此，胡錦濤總書記在調(diào)研中也指出,，2009年的就業(yè)形勢很嚴(yán)峻,。如此眾多的大學(xué)生找不到工作是一件非常值得重視的大事，國家應(yīng)該想辦法為大學(xué)生尋找就業(yè)機(jī)會,。
筆者的建議是,，由國家出資大量購買大學(xué)生勞務(wù)，讓大學(xué)生到最需要人才的農(nóng)村去工作,。當(dāng)年羅斯福新政的措施之一就是以“民間資源保護(hù)隊(duì)計(jì)劃”組織年輕人(主要是18歲到25歲身強(qiáng)力壯而失業(yè)率偏高的青年人)從事公益性勞動,，如植樹護(hù)林、防治水患,、水土保持,、道路建筑、開辟森林防火線和設(shè)置森林瞭望塔等,，由政府給他們發(fā)工資,。先后有200多萬青年參與計(jì)劃,，開辟了740多萬英畝國有林區(qū)和大量國有公園，也提振了經(jīng)濟(jì),，尤其是提振了公眾的信心,，國家和民眾攜手度過了經(jīng)濟(jì)寒冬。從當(dāng)今中國的情況看,，可以由國家農(nóng)業(yè)部制定并和省,、縣級農(nóng)業(yè)行政部門聯(lián)合實(shí)施“國家支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)計(jì)劃”。
具體設(shè)想是：第一步,，國家公開招聘100萬大學(xué)生參與計(jì)劃,，月薪2000元，服務(wù)期3年,。此項(xiàng)計(jì)劃一年需要國家財(cái)政資金240億,，三年720億。如果有可能,，國家最好連續(xù)三年,，每年招聘100萬大學(xué)生參與此項(xiàng)計(jì)劃，在6年時(shí)間內(nèi)完成,，總共需要約2200億元。據(jù)報(bào)道,，2008年國家財(cái)政收入將達(dá)到6.2萬億,，拿出這筆錢應(yīng)該不成問題。
第二步,，將這300萬大學(xué)生分配到各地辦得比較好的農(nóng)民專業(yè)合作社去免費(fèi)為農(nóng)民服務(wù),，也就是去農(nóng)民合作社中去“留學(xué)”，在幫助農(nóng)民專業(yè)合作社工作的同時(shí)學(xué)習(xí)掌握專業(yè)合作社的組織管理方法,。據(jù)筆者了解,，目前在政府登記的合作社有5.8萬多家，其中有許多辦得非常成功的農(nóng)民專業(yè)合作社,，比較突出的在浙江,、江蘇、山東等省,，可以把大學(xué)生派到這些合作社中,。如果有可能，也可以派一部分人到日本,、韓國和我國臺灣去學(xué)習(xí)農(nóng)民合作社的組織管理經(jīng)驗(yàn),。
第三步，半年或一年之后,，把這些大學(xué)生作為“能人”輸送到那些迫切需要而沒有合作社或者合作社辦得不好的農(nóng)村地區(qū)去,，協(xié)助農(nóng)民組織建立合作社,。目前全國有60多萬個(gè)村，如果平均每一個(gè)行政村可分到5名大學(xué)生,，幫助農(nóng)民辦好專業(yè)合作社是完全可能的,。
第四步，待這些農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài),，應(yīng)聘大學(xué)生三年工作期滿即把合作社留給農(nóng)民自己,。如果他們愿意繼續(xù)留下來為農(nóng)民服務(wù)，國家可以繼續(xù)通過一定的政策措施給予鼓勵(lì),，但原則上不再提供工資,。可作為農(nóng)民合作社社員和帶頭人取得經(jīng)營收入,。
此項(xiàng)計(jì)劃的價(jià)值和意義在于,，第一，有助于國家迫切希望解決的農(nóng)民增收問題,。據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查,，現(xiàn)階段所謂“增加農(nóng)民收入”，主要應(yīng)當(dāng)是增加占農(nóng)民總數(shù)70%的中小農(nóng)戶的收入,，他們的收入低于農(nóng)民人均純收入的平均水平,，是增收最難的農(nóng)民群體，而農(nóng)民專業(yè)合作社則是加快他們增收速度的最好的幾乎也是唯一的辦法,，而且提高農(nóng)民的組織化程度,，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)新農(nóng)村也是極為重要的,。從這個(gè)意義上說，國家此項(xiàng)投入將是經(jīng)濟(jì)社會效益最好的投入：不僅有利于十七屆三中全會精神(特別是關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策)的貫徹落實(shí),，從而通過增加農(nóng)民收入拉動內(nèi)需,、拉動國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更重要的是讓城市經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系更加和諧,，執(zhí)政黨將在農(nóng)村社會擁有一個(gè)更加鞏固的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),。據(jù)報(bào)道，國家教育部已制定了招募10萬大學(xué)生支持農(nóng)村教育的計(jì)劃,，如果說這一計(jì)劃對農(nóng)村發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義的話,，那么支持農(nóng)民合作社計(jì)劃則不僅具有長遠(yuǎn)意義，更具有現(xiàn)實(shí)意義,。
第二,，此項(xiàng)計(jì)劃本身可以作為國家農(nóng)業(yè)部門實(shí)行大部門體制改革的一個(gè)基礎(chǔ)；300萬大學(xué)生參與計(jì)劃之后,，可以從中選拔一部分作為將來政府新的大農(nóng)業(yè)部門工作人員,。
第三,，可以極大地緩解大學(xué)生在城市就業(yè)難的問題。國家擴(kuò)招大學(xué)生的目的非常重要的應(yīng)當(dāng)包含為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才支持,，通過這一計(jì)劃可以達(dá)到目的,。非常重要的是，此項(xiàng)計(jì)劃可以成為一個(gè)引導(dǎo)性的計(jì)劃,，可以創(chuàng)造一個(gè)引導(dǎo)和帶動更多大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會氛圍和文化條件,，也可以通過他們的努力加快農(nóng)村發(fā)展，從而為更多大學(xué)生到農(nóng)村工作創(chuàng)造更好的物質(zhì)條件,，從而使農(nóng)村能夠養(yǎng)得起,、留得住大學(xué)生，使農(nóng)村成為吸納大量勞動力的巨大市場,。
第四,，把大批大學(xué)生送到農(nóng)村基層接受“再教育”、經(jīng)受考驗(yàn),，在落后農(nóng)村地區(qū)鍛煉成長,，這對于加強(qiáng)青年一代的教育培養(yǎng)、對于中華民族精神的培養(yǎng)也具有極為重要的意義,。 |