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國有企業(yè)改革盡管最近不是一個熱門話題,，但卻始終是一個爭議不斷的話題。按照西方經(jīng)濟(jì)教科書的說法,，國有企業(yè)改革的最終出路似乎就只有私有化,，除此之外都是死路,。但是,，隨著次貸危機(jī)的爆發(fā)和深化，曾經(jīng)在亞洲金融危機(jī)中強(qiáng)行讓受害國家服下自由資本主義湯藥的美國,，現(xiàn)在不得不開出具有“自由市場特色的社會主義”藥方,，陷入困境的金融大機(jī)構(gòu)紛紛被美國政府“國有化”。這一現(xiàn)象讓人不得不反思,，西方的教科書真的就是真理的載體嗎,？
至少從今年我國經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象可以看出，在一些特定的情況下國有企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)要明顯強(qiáng)于私有企業(yè),。上半年,，在油價倒掛的情況下，國有石化企業(yè)即使有國家財政補(bǔ)貼也依然虧損,，但是照樣生產(chǎn)成品油,，國有加油站照樣按照政府指定的價格對外出售汽油，而私有石化企業(yè)和加油站則因為虧本經(jīng)營而關(guān)門大吉,。很顯然,，如果沒有這些國有企業(yè)在關(guān)鍵的時刻承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，我國經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展都將蒙受更大的損失,。另外,，上半年由于煤價暴漲，許多煤炭企業(yè)不愿意將煤炭按協(xié)商的電煤價格賣給電廠,，這導(dǎo)致了一個現(xiàn)象的出現(xiàn)：一方面國有電廠不掙錢也要為社會供電,，另一方面私有煤炭企業(yè)卻因為掙錢沒有達(dá)到預(yù)期的暴利而不愿為電廠供煤，最后導(dǎo)致各地頻頻拉閘限電,，給社會生產(chǎn)和人們生活帶來很大的不便,。當(dāng)然，我們不能因為這些現(xiàn)象的出現(xiàn)而一葉障目地否定私有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,。我們在此只想說明的一點是：在內(nèi)外部環(huán)境不穩(wěn)定的情況下,，保持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位具有其獨特而巨大價值。
隨著次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融霸權(quán)爭奪戰(zhàn)的開始，未來的世界將進(jìn)入一個更加不穩(wěn)定的時代,。在這種情況下,，筆者認(rèn)為，保持國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的意義將進(jìn)一步顯現(xiàn),，主要理由如下：
首先,，有利于保持社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。我國正處于社會與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,，社會結(jié)構(gòu)沒有完全成型,，市場發(fā)育也不成熟，許多經(jīng)濟(jì)問題與社會問題交織在一起,，單純的經(jīng)濟(jì)手段比如財政政策和貨幣政策等都無法解決,。而利用行政手段來解決有時雖然容易見效，但往往會留下后遺癥,。在這種情況下,，它就需要國有企業(yè)這種制度安排充當(dāng)利益沖突的協(xié)調(diào)器和緩沖器，利用半市場化和半行政化的手段來化解矛盾,。
其次,，在市場機(jī)制失靈或不健全的情況下貫徹落實宏觀調(diào)控政策。以推動節(jié)能減排為例,，節(jié)能減排已經(jīng)被列為我國的一項基本國策,。而節(jié)能減排能否成功在很大程度上又取決于相關(guān)技術(shù)的開發(fā)與研制。但是,，企業(yè)搞節(jié)能減排技術(shù)需要承擔(dān)巨大風(fēng)險,，很可能投入了大量資金之后最后卻一無所獲。而且由于節(jié)能減排技術(shù)一旦開發(fā)成功,，從中獲得利益的人并非開發(fā)者本人,，更多地是全社會，其他企業(yè)模仿起來往往也很容易,。正因為如此,，一般的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)都不愿意去投資開發(fā)，只想在別人開發(fā)成功后搭便車,。這時,，國有企業(yè)就成為了企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排和開發(fā)相關(guān)技術(shù)的主力軍，成為推動我國節(jié)能減排的一支主導(dǎo)力量,。
最后,，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行。有專家利用近20年我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)幾個有趣的結(jié)論：一是國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度與非國有企業(yè)固定資產(chǎn)增長速度不相關(guān),，表明國有企業(yè)與非國有企業(yè)投資行為相對獨立；二是國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資與國民生產(chǎn)總值增長速度密切相關(guān)，而與物價指數(shù)增長速度不相關(guān),，這表明國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支持作用明顯,，但卻對物價運行不產(chǎn)生明顯干擾；三是物價的波動直接與非國有企業(yè)的投資規(guī)模密切相關(guān),，與國民生產(chǎn)總值的增長速度不相關(guān),。這表明，非國有企業(yè)的投資在很大程度上加大了市場的波動,，進(jìn)而會對經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行帶來一定的不利影響,。 |