|
11月27日,，鐵道部中長期鐵路網(wǎng)調整規(guī)劃新聞發(fā)布會上，鐵道部副部長陸東福透露,，國家未來會考慮火車客運價格的市場化改革,。對于火車票價市場化改革的方向,，鐵道部的希望是"保本微利",，"實現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展，應該是在保障公共服務的基礎上,，也為運輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造比較好的環(huán)境,，如果長期運輸成本和價格背離，就會扭曲我們交通運輸工具的資源分配,。"（11月28日《新京報》）
單純從市場的角度看,，陸東福副部長站在鐵道部的立場上表達利益訴求，無可厚非,。事實上,，鐵道部門官員并不是第一次發(fā)表類似言論。今年"兩會"期間,，全國人大代表,、北京鐵路局常務副局長羅金保就公開表示："春運期間鐵路一票難求的現(xiàn)象始終得不到緩解，根本原因在于鐵路票價太低,。"但是沒有市場化的鐵路經(jīng)營又談何票價市場化,？在我看來，鐵道部門在討論火車票價市場化之前必須先理清幾個問題,。
首先是鐵道公益性的問題,。國家連續(xù)多次提高成品油價格，而火車票價未作出大的調整,，這是事實,。但是無法回避的是，鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關的重要基礎設施,。鐵路多由國家財政投入建設,。鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，全國獨此一家,，別無分店,，乘客根本沒有選擇的余地,。鐵道部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性,，把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè)，不考慮公眾現(xiàn)實感受與經(jīng)濟承受能力,，用純市場眼光衡量鐵道服務,，確定火車票價。
就拿春運來說,。眾所周知,，中國春運承載著百姓舉家團圓這種沉甸甸的傳統(tǒng)文化。由于二元制的戶籍結構與各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實形成了百姓回家過年的剛性市場需求,，決定了春運現(xiàn)象不可能馬上消失,。而且火車票不同于普通商品,，百姓有錢就買，沒錢就不買,。辛辛苦苦一年,，背井離鄉(xiāng)的打工族，想回家吃頓團圓飯,，要求過分嗎,？
相對于百姓樸素的回家愿望而言，即使火車票價充分市場化,，也未必擋得住客居異鄉(xiāng)的人們的回家期待,。只要火車票價低于飛機票，或者說飛機票供不應求,，只要不至于挨餓,，火車票該買還是要買�,；疖嚻眱r市場化,，除了讓鐵道部門掙到更多真金白銀，讓百姓回家成本更高以外,，根本不能改變"一票難求"的現(xiàn)狀,。何況，由于鐵路部門售票機制本身存在弊端,，監(jiān)管不到位,，鐵路內(nèi)鬼與黃牛黨作亂，乘客除了忍受排隊之苦外,，還要遭受黃牛黨盤剝,，本來已經(jīng)不堪重負。鐵道部門怎忍心再在他們脆弱的肩膀上加擔子,？
第二就是鐵道部門服務質量的問題,。由于鐵道行業(yè)沒有引入市場競爭。雖然有像郝勁松那樣的維權衛(wèi)士,，多次向鐵路霸王條款叫板,，但仍然沒能撼動鐵道部門的霸王作風。鐵道部門積弊較多,。站票,、坐票同價，1,。1米兒童免票線至今不作調整,；火車站與列車商品價格高昂，所售商品不開具發(fā)票,；違背當初承諾,，在動車組列車上出售站票……這些就是鐵道部門服務水平的真實寫照,。至于春運期間等高峰時段，因為鐵道部門制度設計不當,、監(jiān)管出現(xiàn)漏洞,，導致黃牛黨、關系票泛濫,，普通乘客"一票難求",，更是一直為輿論所詬病。
列車晚點也是一個無法繞過去的服務問題,。列車晚點以后,，乘客除了忍受煎熬，或者改簽其他車次外,，鐵道部門根本不給其他說法,。同樣是公共服務部門，飛機晚點,，民航方面還會根據(jù)實際情況,，給乘客安排住宿、給予適當賠償,。鐵道部門常常自詡列車大提速,，服務質量提高，在列車晚點補償方面是否也該起步呢,？如果鐵道部門不在服務質量方面提速,，以粗糙的鐵路服務追求市場化的火車票價顯然難以服眾。反之,，如果鐵道部門先從行業(yè)公益性,，服務質量等方面檢視自身工作不足，作出實質性改進,，再談火車票價市場化,，輿論質疑聲音要小得多。
更為重要的是,，市場經(jīng)濟的核心內(nèi)涵就是市場競爭,。而鐵道部門是典型政企不分的壟斷行業(yè)，沒有引入市場競爭,。在缺乏市場競爭氛圍的語境中,，我們難以奢望鐵道部門在當好裁判員的同時又做好運動員。改革鐵路管理體制,，引入市場競爭，打破"鐵老大"壟斷局面,，那時,，再討論火車票價市場化的問題水到渠成,。 |