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盡管深知人民幣增值對改善我們國際收支不平衡的必要性,但中國政府并沒有屈服于內(nèi)外的壓力,在一開始就迅速大幅度調(diào)整匯率或在當(dāng)前流動性危機(jī)滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻時刻還繼續(xù)單邊升值,而是和前期出口退稅強(qiáng)化政策一起,又迅速開始向下調(diào)整人民幣匯率水平。其最根本的理由是:發(fā)展中國家匯率制度的選擇及其調(diào)整,并不只是為了解決國際收支的失衡問題,在中國,政府至少要關(guān)注兩個對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展格外重要的指標(biāo):經(jīng)濟(jì)增長與維持物價穩(wěn)定,。
一般來說,這兩大目標(biāo)實(shí)際上很難兼顧,尤其中國目前對外經(jīng)濟(jì)依存度很高,匯率調(diào)整的“藝術(shù)性”不強(qiáng),就會凸現(xiàn)這兩大目標(biāo)之間的沖突,。比如,人民幣迅速增值,雖然能夠擠出靠惡性價格競爭的劣質(zhì)企業(yè),也能緩解資本的大量流入,但可能會影響在華外商直接投資的水平,影響中國經(jīng)濟(jì)增長的一大支柱——出口產(chǎn)業(yè),。如果一味堅(jiān)持匯率穩(wěn)定,貿(mào)易摩擦的成本加大,流動性過剩的壓力會提升,從中長期來看,為救市而投入的過多流動性和國際收支的順差還會對物價穩(wěn)定構(gòu)成威脅,。因此,政府就是在努力平衡這兩大目標(biāo),從這個意義上講,匯率制度和匯率水平的調(diào)整在短期內(nèi)不一定是直接盯住國際收支的平衡,更重要的是要讓上述兩大政策目標(biāo)“兼顧”的成本降至最低限度,。
今天,我們不得不承認(rèn),由于世界經(jīng)濟(jì)增長速度放慢,各國的企業(yè)倒閉,、勞動失業(yè)等問題正日益顯現(xiàn)且變得越來越嚴(yán)峻,貿(mào)易和匯率上的“自我保護(hù)”,有可能會演變成各國之間“過度價格競爭”的態(tài)勢,這對不斷推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化和金融全球化將產(chǎn)生不可低估的負(fù)面沖擊,。對中國政府的匯改節(jié)奏控制,尤其會帶來更加意想不到的“遏制作用”,。
基于以上的事實(shí),筆者認(rèn)為:要徹底擺脫各國“對外價格競爭”博弈對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,中國政府首先還是要不斷加大力度改善民生,刺激消費(fèi),以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化收入再分配的政策,以提高我國內(nèi)需水平和全社會抵御匯率政策變動所可能帶來的負(fù)面沖擊的能力,。比如,對龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在促使其向高附加價值產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的同時,要對其環(huán)境成本、研發(fā)成本,、人力成本給予必要,、適度的“援助”（有力的減稅和財(cái)政補(bǔ)貼政策等）。
同時,要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所釋放的失業(yè)人群給予妥善安排,并盡快創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會,消化就業(yè)市場不斷上升的壓力（比如,農(nóng)村城市化和工業(yè)化所帶來的就業(yè)機(jī)會等）,。而且,只有這樣,才能真正提高中國消費(fèi)者的購買力,才能擴(kuò)大可持續(xù)的內(nèi)需水平,才能保持至關(guān)重要的社會和諧,。否則,目前外需的急速和大幅的收縮,會讓政府今后付出更大的管理代價。
另一方面,這場危機(jī)讓我們深刻地意識到:外匯資產(chǎn)的運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)優(yōu)化變得越來越重要,。固然主權(quán)基金的海外運(yùn)作和外匯儲備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必不可少,但是操作成本受到外部“警戒心”的強(qiáng)化和當(dāng)前國際金融市場的過度反應(yīng)而變得越來越大,。所以,政府在這輪聯(lián)合救市的過程中,在不斷強(qiáng)化自己在國際政治舞臺上“話語權(quán)”的基礎(chǔ)上,應(yīng)該要加強(qiáng)我國稀缺資源和技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口,建立必要的戰(zhàn)略儲備和促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)的升級,同時要為民間企業(yè)的海外資產(chǎn)運(yùn)作提供制度上的方便和信息利用上的便利。
再者,政府更要投入必要的人力資本,進(jìn)一步吸引一批有所建樹的海外人才,提高我國整體海外市場運(yùn)作的質(zhì)量,。
最后,從宏觀層面上,管理層要十分清醒,不能過度過多地調(diào)整人民幣價格,否則,不僅會引起更多來自各方面的國際摩擦而影響我們正常的出口,而且,企業(yè)控制匯率風(fēng)險的努力也會松懈下來,。為此,短期內(nèi)中國政府可以加強(qiáng)有效的資本管理（雖然成本越來越大）,以防大規(guī)模資本移動對我國匯率水平產(chǎn)生的波動壓力。否則,人民幣匯改的節(jié)奏可能因此出現(xiàn)失控,。有不少企業(yè)和機(jī)構(gòu)最近產(chǎn)生的不可小視的匯兌損失,就是一個最迫切需要應(yīng)對的危機(jī)預(yù)警信號! |