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轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì),，長期以來形成的結(jié)構(gòu)性甚至系統(tǒng)性的問題,，不是依靠減稅、退稅,、降息,、擴(kuò)大內(nèi)需等幾個(gè)藥方就可以解決的,。求解中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之道，應(yīng)冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的約束條件,，更應(yīng)以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,。
在全球經(jīng)濟(jì)周期因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)跟著金融危機(jī)“跳水”而可能步入寒冷冬天的關(guān)鍵時(shí)刻，中國連續(xù)祭出財(cái)政與貨幣政策大旗,，彰顯決策層保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決心,。而放在全球范圍觀察,，中國的行動(dòng)表明：作為負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)大國,，中國正在竭力避免世界經(jīng)濟(jì)走向全面衰退。
但是,，從經(jīng)濟(jì)長期增長的角度來看,，降息盡管可以釋放流動(dòng)性、降低企業(yè)成本,、提振市場信心,，但始終只是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的推手之一，過分夸大降息的作用難免短視,。以新經(jīng)濟(jì)增長理論的角度觀察,，中國無法隔離于全球性衰退的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長放緩實(shí)難避免,。中國以出口為導(dǎo)向的部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷較為困難的調(diào)整期,，也是此輪全球經(jīng)濟(jì)周期的必然反映。因此,，處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì),，不是依靠減稅、退稅,、降息,、擴(kuò)大內(nèi)需等幾個(gè)藥方就可以解決長期以來形成的結(jié)構(gòu)性甚至系統(tǒng)性的問題的。
30年來,，以政府為主導(dǎo)的投資加上對出口的偏好,，構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)器。盡管在2007年取得的11.4%的經(jīng)濟(jì)增長率中,，消費(fèi)以4.4%的貢獻(xiàn)率首次壓過投資的4.3%,。但數(shù)據(jù)顯示,，經(jīng)濟(jì)的投資倚重一直過高，日本即便在高速增長時(shí)期,，投資的比重也沒有超過35%,。相形之下，中國多年來的投資比重高達(dá)45%,，而歐美國家的消費(fèi)和投資的比例一般為3:1,。在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的同時(shí)，外部失衡也未能幸免,。對出口的過分偏好盡管換來了巨額的外貿(mào)順差,，但由此引致的與主要貿(mào)易伙伴國之間的摩擦加劇，出口產(chǎn)品的賤賣以及對資源和環(huán)境的巨大破壞等負(fù)效應(yīng),，其實(shí)一點(diǎn)也不比顯性的收益小,。所以，在繁榮景象背后,，在外商對中國投資趨之若鶩的喜人形勢背后,，人們看到的是一個(gè)正處于工業(yè)化階段的發(fā)展中大國為了追求經(jīng)濟(jì)增長而不惜寅吃卯糧的投資與生產(chǎn)狂熱。以此來看,，今天,，即使是有效的宏觀政策，最多也只是刺激經(jīng)濟(jì)增長的誘導(dǎo)因素,，本身并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力,。而從資源稟賦和市場空間來看，盡管中國的人口,、勞動(dòng)力資源,、市場為中國經(jīng)濟(jì)高速增長提供了可能性和空間，但卻很難自動(dòng)孕育出經(jīng)濟(jì)高速增長的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,。
因此,，求解中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長之道，應(yīng)冷靜思考制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的約束條件,，更應(yīng)以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,。
長期以來，技術(shù)進(jìn)步在中國經(jīng)濟(jì)增長中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家以及部分新興工業(yè)化國家,。即便在今天,，中國經(jīng)濟(jì)增長中科技貢獻(xiàn)率依然只有40%，只是在上海,、北京,、深圳等發(fā)達(dá)城市，科技貢獻(xiàn)率超過了50%，廣大西部地區(qū)還不到30%,。根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》,，2020年中國的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到60%。而在效率低下,、“殺雞取卵”的經(jīng)濟(jì)增長方式,，不僅難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，更進(jìn)一步惡化了資源供給條件,，破壞本已十分脆弱的環(huán)境承載能力,，使得不少地方經(jīng)濟(jì)陷入收益小于成本的惡性循環(huán)狀態(tài)。另一方面,，符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)投資增速不快或不足,，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的一些標(biāo)志性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備工業(yè),，如汽車,、飛機(jī)、船舶制造工業(yè),、精細(xì)化工,，技術(shù)改造方面的投資增長不盡如人意，技術(shù)改造投資增長低于整個(gè)社會固定投資增長速度,。
其實(shí),，早在1995年制定“九五”計(jì)劃時(shí)，中央政府就要求實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,；2005年制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，又再次提出要把轉(zhuǎn)變增長方式作為今后五年經(jīng)濟(jì)工作的重心內(nèi)容,；去年的十七大重申必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的三個(gè)轉(zhuǎn)變,；但是在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，依然強(qiáng)大的舊體制遺產(chǎn)不僅沒有得到清除,，反而成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主要障礙,。各級政府依然掌握著一些重要資源的配置權(quán)力。GDP的增長依然作為各級政府政績的主要標(biāo)志,，市場在資源配置中的作用受到很大壓制,。土地、資本,、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格沒有市場化,，而是由行政機(jī)關(guān)定價(jià)的或者受行政機(jī)關(guān)的影響，以壓低要素價(jià)格為特征的行政定價(jià)盡管有利于國有企業(yè)降低成本和增加盈利,，卻導(dǎo)致了價(jià)格扭曲,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步，集約增長的科學(xué)發(fā)展在絕大多數(shù)地方都還只停留在紙面上,。
因此,，要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，必須盡快破除制約改革進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,，著力完善市場經(jīng)濟(jì)體制,，尤其是要加強(qiáng)法治建設(shè)，以約束政府和“經(jīng)濟(jì)人”的行為：政府不能侵犯產(chǎn)權(quán)和限制企業(yè)的自由組建和發(fā)展,，不能任意干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，但要盡力遏制地方政府的投資沖動(dòng)；保護(hù)產(chǎn)權(quán)和合同,、法律的執(zhí)行,，維護(hù)市場競爭。如果能夠通過完善法治,，強(qiáng)化責(zé)任政府,，營造一個(gè)公平和公正的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，則今天中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的一些突出矛盾將會迎刃而解,。另一方面,，必須克服制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的技術(shù)“短板”，以高水平自主創(chuàng)新打破上游企業(yè)的技術(shù)鎖定,。積極鼓勵(lì)符合新型工業(yè)化道路要求的低能耗節(jié)能型工業(yè)的發(fā)展,，運(yùn)用高技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將此前以高能耗,、低附加值為主要特色的傳統(tǒng)工業(yè)改造成為低能耗,、高附加值的新型工業(yè)，切實(shí)提高投資效率,。
鏡鑒往昔教訓(xùn),，對癥下藥，重塑中國經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢,，政府亟須將切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的主要著力點(diǎn),，徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思維,，建立一種能夠使經(jīng)濟(jì)保持活力的增長機(jī)制,，從而保證市場主體的營商稟賦得到持續(xù)有效的激發(fā)，以此實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的切換,。 |