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來自全國各地的1773位車主昨天“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜,。燃油稅征收事關(guān)公共利益，燃油稅稅率的怎么確定,，這都不是行政部門可以關(guān)門決定的。
來自全國各地的1773位車主昨天“聯(lián)名上書”國家發(fā)改委,，就成品油及燃油稅事宜,，請求先進行成品油降價，再討論燃油稅的開征事宜,。(11月24日《北京晨報》)
車主們的建議是有理由的,。從本質(zhì)上說，成品油價格下調(diào)和征收燃油稅是兩個軌道的問題,。前者是理順價格機制,，控制物價高企，有利于用油企業(yè)和公眾的問題,；后者是稅費改革問題,。二者為什么非要捆綁在一起進行不可？
自9月份以來,，國際原油期貨價格進入一個快速下降的通道,，2個多月已從140多美元每桶的高點，跌入55美元以下,。而這幾個月的時間,，隨著全國車主的“共同努力幫助”，有關(guān)企業(yè)在價格高點所囤積的“高價油”恐怕也得到了一定的消耗,。廣大車主一方面用著高于美國價格的成品油,，另一方面期待與燃油稅一起推出的成品油降價。
有稅務(wù)部門權(quán)威人士表示,，燃油稅不可能拖到明年,，已經(jīng)獲得授權(quán)因而不需要全國人大批準。1999年10月31日全國人大常委會通過的《公路法》修正案,，并沒有采用“燃油稅”的提法，而是將第三十六條修改為：“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金,，具體實施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定,。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護資金，必須專項用于公路的養(yǎng)護和改建,�,！钡牵@里的依法征稅仍是為了籌集公路養(yǎng)護資金,，不是真正意義對燃油消費征“稅”,，如果作為新的稅種,，還需要人大確認；如果認同收燃油附加費就是燃油稅,，恐怕也需要人大進一步給予明確,。總之,，除非以“費”的名義收取,，只要叫“稅”，還是要通過人大,。
燃油稅征收事關(guān)公共利益,，合理的稅種制定還需要得到公眾的認同，燃油稅出臺過程還需要公眾的討論和認同,，要不要同時取消養(yǎng)路費和過橋過路費,，燃油稅稅率的怎么確定，這都不是行政部門可以關(guān)門決定的,。
現(xiàn)階段,，燃油稅征收還面臨一定的困難和利益博弈。因為必然會涉及多項行政收費的取消,，收費人員的重新安置,。但無論怎么說，不應(yīng)該因為燃油稅推行過程中的改革攻堅,，就影響了成品油價格的調(diào)整時機,，一個顯而易見的價格調(diào)整問題，不應(yīng)該捆綁在一個重大的改革政策上,。否則最終壟斷企業(yè)的風險被轉(zhuǎn)移到了燃油稅改革上,。而前些年國內(nèi)成品油價上調(diào)，從來沒有與任何政策同步的等待,；但是到了市場允許,、用戶需要成品油降價的時候，為什么就要講“同步”,？
因此,，車主們的要求有他們的合理性。他們的要求是市場的歸市場,、國家的歸國家,。他們不反對征收燃油稅，但是該降的油價不必等待燃油稅的出臺同步進行,。其實這不僅僅只是廣大機動車主的利益,，在擴大內(nèi)需的危機時刻，早一刻調(diào)整油價，就有可能早一點降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,。如果價格壟斷借改革之名茍延殘喘,，傷害的不但是政府稅政的威信，也是改革的歷史進程,。 |