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今后一個時期，受全球性金融危機的影響,，國際貿(mào)易和投資環(huán)境將進一步惡化,。一方面，世界主要經(jīng)濟體已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟衰退,，對外投資減少,，需求萎縮，產(chǎn)品價格低迷,，限制進口和資本外流的貿(mào)易保護主義措施可能增多,，各國出口和吸引外資的機會減少。另一方面,，為刺激經(jīng)濟增長,，擺脫困境，主要發(fā)達國家鼓勵出口和吸引外資的相關(guān)政策可能增多,，各國進口和對外投資的機會增多,。因此，我們應(yīng)抓住大好機遇,，實施擴大進口和擴大對外投資的攻擊型“雙擴”策略,，做大做好“一進一出”兩篇文章。在國際環(huán)境十分不利的條件下,，科學發(fā)展開放型經(jīng)濟,。
積極擴大進口：一要科學選擇產(chǎn)品籌劃進口。一類是國家現(xiàn)代化建設(shè)急需的能源資源類產(chǎn)品,。如石油天然氣,、各種礦產(chǎn)品和主要原材料,。進口這類產(chǎn)品，除滿足正常的需要外,，可適當增加戰(zhàn)略儲備,，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。一類是我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)進步需要的成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品,。進口這類產(chǎn)品,，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力所必需,。一類是關(guān)系改善和提高民生的消費品,。國內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力不足的消費品都可以擴大進口，以滿足居民消費需求,。二要充分運用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)進口,。以增加資金供給，降低進口成本,，提高企業(yè)進口的積極性,。要調(diào)整和改革各級政府的外貿(mào)基金，擴大基金規(guī)模,，允許企業(yè)用于出口業(yè)務(wù),；銀行應(yīng)啟動政策性進口信貸，擴大對企業(yè)的優(yōu)惠貸款,；應(yīng)當下調(diào)或取消某些商品的進口關(guān)稅等,。三要利用多邊、雙邊機制促進進口,。在多邊,、雙邊機制的框架內(nèi)，通過交流和談判,，敦促發(fā)達國家放寬出口管制,，減少出口壁壘，以增加我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進口,。如全球性經(jīng)濟論壇,、亞歐會議，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話,、中歐論壇,、中日經(jīng)濟高層對話等都是可以利用的進口促進機制和平臺。四要利用各種貿(mào)易方式增加進口,。要落實國家調(diào)整加工貿(mào)易的各項政策,，保證符合轉(zhuǎn)型升級政策的加工貿(mào)易所需要的原材料和零部件有序進口。要利用國內(nèi)外各種會展活動擇優(yōu)組織進口。要利用政府采購的方式擴大進口,。對我國暫不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的產(chǎn)品,，通過招標、投標的具體形式,，批量采購,。
積極擴大對外投資：一要大力發(fā)展能源資源合作。相關(guān)國家能源資源豐富,，但開采和加工能力不足,。我國資金技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出，但資源短缺,，雙方合作的互補性較強,。與貿(mào)易和投資的其它項目相比，能源資源合作對國家更為需要和迫切,。通過國際合作獲取能源資源,，是保證我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國的一項長期戰(zhàn)略,。它是企業(yè)“走出去”的重點,。能源資源項目，一般是投資大,、周期長、不確定因素多,，應(yīng)多采取雙邊,、多邊合作的形式。二要加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè),。目前我國的成熟產(chǎn)業(yè)不少,，如汽車、能源,、石化,、紡織服裝、裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品加工等,。這些產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場大都飽和。有條件的都可以向境外轉(zhuǎn)移,�,；蛘呃镁惩赓Y源和市場，投資建廠,，就地加工生產(chǎn),、就地銷售；或者開展境外加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)原材料和零部件的出口,。三要擴大對周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模,。進入新的世紀以來，區(qū)域經(jīng)濟一體化有加速發(fā)展的趨勢,。到目前為止,，活躍在我國周邊的區(qū)域經(jīng)濟組織一共有6個。我國參加了5個,。這些區(qū)域經(jīng)濟組織的長期目標是在2015年至2020年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū),。它們除了推出貿(mào)易與投資的自由化措施外，還制訂了龐大的經(jīng)濟技術(shù)合作規(guī)劃,。它們在規(guī)劃中,，都把交通、電信,、通訊,、能源等作為長期和優(yōu)先合作領(lǐng)域。這為我國企業(yè)提供了一個史無前例的機遇,。我們要加強宏觀指導和調(diào)控,，搞好項目的可行性研究和規(guī)劃，積極有序地推進合作,。四要積極大膽并購境外企業(yè),、機構(gòu)。金融危機的沉重打擊,，使不少國家的企業(yè)或步履艱難,，或瀕臨破產(chǎn)，價值嚴重低估,。我們應(yīng)認真全面地進行跟蹤調(diào)研,，準確把握時機，積極果斷“抄底”,，購買廉價優(yōu)質(zhì)企業(yè)或資產(chǎn),。在更深的層次上開拓國際市場，參與國際分工,，提升開放型經(jīng)濟水平,。
(作者單位：中共黑龍江省委黨校) |