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今后一個時期,，受全球性金融危機(jī)的影響,，國際貿(mào)易和投資環(huán)境將進(jìn)一步惡化。一方面,，世界主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退,，對外投資減少，需求萎縮,，產(chǎn)品價(jià)格低迷,，限制進(jìn)口和資本外流的貿(mào)易保護(hù)主義措施可能增多，各國出口和吸引外資的機(jī)會減少,。另一方面，為刺激經(jīng)濟(jì)增長,，擺脫困境,，主要發(fā)達(dá)國家鼓勵出口和吸引外資的相關(guān)政策可能增多，各國進(jìn)口和對外投資的機(jī)會增多,。因此,，我們應(yīng)抓住大好機(jī)遇，實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口和擴(kuò)大對外投資的攻擊型“雙擴(kuò)”策略,，做大做好“一進(jìn)一出”兩篇文章,。在國際環(huán)境十分不利的條件下，科學(xué)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),。
積極擴(kuò)大進(jìn)口：一要科學(xué)選擇產(chǎn)品籌劃進(jìn)口,。一類是國家現(xiàn)代化建設(shè)急需的能源資源類產(chǎn)品。如石油天然氣,、各種礦產(chǎn)品和主要原材料,。進(jìn)口這類產(chǎn)品，除滿足正常的需要外,，可適當(dāng)增加戰(zhàn)略儲備,，為國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。一類是我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步需要的成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品,。進(jìn)口這類產(chǎn)品,，是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力所必需,。一類是關(guān)系改善和提高民生的消費(fèi)品,。國內(nèi)不能生產(chǎn)或生產(chǎn)能力不足的消費(fèi)品都可以擴(kuò)大進(jìn)口，以滿足居民消費(fèi)需求,。二要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)進(jìn)口,。以增加資金供給，降低進(jìn)口成本,，提高企業(yè)進(jìn)口的積極性,。要調(diào)整和改革各級政府的外貿(mào)基金,，擴(kuò)大基金規(guī)模，允許企業(yè)用于出口業(yè)務(wù),；銀行應(yīng)啟動政策性進(jìn)口信貸,，擴(kuò)大對企業(yè)的優(yōu)惠貸款；應(yīng)當(dāng)下調(diào)或取消某些商品的進(jìn)口關(guān)稅等,。三要利用多邊,、雙邊機(jī)制促進(jìn)進(jìn)口。在多邊,、雙邊機(jī)制的框架內(nèi),，通過交流和談判，敦促發(fā)達(dá)國家放寬出口管制,，減少出口壁壘,，以增加我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。如全球性經(jīng)濟(jì)論壇,、亞歐會議,，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話、中歐論壇,、中日經(jīng)濟(jì)高層對話等都是可以利用的進(jìn)口促進(jìn)機(jī)制和平臺,。四要利用各種貿(mào)易方式增加進(jìn)口。要落實(shí)國家調(diào)整加工貿(mào)易的各項(xiàng)政策,，保證符合轉(zhuǎn)型升級政策的加工貿(mào)易所需要的原材料和零部件有序進(jìn)口,。要利用國內(nèi)外各種會展活動擇優(yōu)組織進(jìn)口。要利用政府采購的方式擴(kuò)大進(jìn)口,。對我國暫不能生產(chǎn)或生產(chǎn)不足的產(chǎn)品,，通過招標(biāo)、投標(biāo)的具體形式,，批量采購,。
積極擴(kuò)大對外投資：一要大力發(fā)展能源資源合作。相關(guān)國家能源資源豐富,，但開采和加工能力不足,。我國資金技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出，但資源短缺,，雙方合作的互補(bǔ)性較強(qiáng),。與貿(mào)易和投資的其它項(xiàng)目相比，能源資源合作對國家更為需要和迫切,。通過國際合作獲取能源資源,，是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略,。它是企業(yè)“走出去”的重點(diǎn),。能源資源項(xiàng)目,，一般是投資大、周期長,、不確定因素多,，應(yīng)多采取雙邊、多邊合作的形式,。二要加快向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè),。目前我國的成熟產(chǎn)業(yè)不少，如汽車,、能源,、石化、紡織服裝,、裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品加工等。這些產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場大都飽和,。有條件的都可以向境外轉(zhuǎn)移�,；蛘呃镁惩赓Y源和市場,，投資建廠，就地加工生產(chǎn),、就地銷售,；或者開展境外加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)原材料和零部件的出口,。三要擴(kuò)大對周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模,。進(jìn)入新的世紀(jì)以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有加速發(fā)展的趨勢,。到目前為止,，活躍在我國周邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織一共有6個。我國參加了5個,。這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的長期目標(biāo)是在2015年至2020年內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū),。它們除了推出貿(mào)易與投資的自由化措施外，還制訂了龐大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)劃,。它們在規(guī)劃中,，都把交通、電信,、通訊,、能源等作為長期和優(yōu)先合作領(lǐng)域。這為我國企業(yè)提供了一個史無前例的機(jī)遇,。我們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控,，搞好項(xiàng)目的可行性研究和規(guī)劃,，積極有序地推進(jìn)合作。四要積極大膽并購境外企業(yè),、機(jī)構(gòu),。金融危機(jī)的沉重打擊，使不少國家的企業(yè)或步履艱難,，或?yàn)l臨破產(chǎn),，價(jià)值嚴(yán)重低估。我們應(yīng)認(rèn)真全面地進(jìn)行跟蹤調(diào)研,，準(zhǔn)確把握時機(jī),，積極果斷“抄底”，購買廉價(jià)優(yōu)質(zhì)企業(yè)或資產(chǎn),。在更深的層次上開拓國際市場,，參與國際分工，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,。
(作者單位：中共黑龍江省委黨校) |