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議論了十幾年的燃油稅改革,，11月19日又成為熱點話題,。據(jù)媒體報道,，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科18日表示：“開征燃油稅應(yīng)該是快了,，但具體時間還不知道�,！�
開征燃油稅,，或者叫燃油稅改革，是一個老話題了,。每年的全國“兩會”都有代表委員遞交提案,，每年都有財政部、發(fā)改委的官員出面對燃油稅改革進行一番解釋,。大概是從5年前開始，國際油價持續(xù)走高,，于是相關(guān)人員用油價當理由,，擺出開征燃油稅的種種困難，每次都把人說得“口服心服”,，于是燃油稅改革就一直拖了下來,。筆者為此曾寫過3篇評論，對其“明日復(fù)明日”提出經(jīng)濟學上的質(zhì)疑,。今天,，當我們接受了科學發(fā)展觀的學習教育，從理論和實踐上站在更高的層面上觀察與思考中國經(jīng)濟問題時,，我們對燃油稅改革的議論,，應(yīng)該力求有更宏觀的分析。
國際油價的下跌,，是燃油稅改革推出的根據(jù)之一,。以往五六年來，油價步步走高時,，有關(guān)部門總是用油價高企當擋箭牌,，現(xiàn)在油價下來了，這個理由自然不能成立了,。其實,，油價根本就不是一個站得住腳的理由，燃油稅的開征從根子上說,，是各方面的利益協(xié)調(diào)總是擺不平的問題,，正像媒體轉(zhuǎn)述的業(yè)內(nèi)人士所指出的，“開征燃油稅除了油價的時機外，還要考慮到眾多相關(guān)部門之間的利益協(xié)調(diào),，特別是交通運輸部門的收入會因此受到影響,。如何協(xié)調(diào)利益，以及補貼公共交通,、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè),，方案的設(shè)計比較復(fù)雜。因此該稅種的推出時機,，還要取決于政府解決問題的決心”,。這個“眾多相關(guān)部門的利益協(xié)調(diào)”，其實就是把該落到交通部門口袋里的錢（養(yǎng)路費）,，轉(zhuǎn)到了財政部門的口袋里,，另外還有數(shù)以十萬計的每天在高速公路上設(shè)卡收費的人員的轉(zhuǎn)業(yè)安置問題。一個是錢的重新分配,，一個是人員的重新安置,，這也就是業(yè)內(nèi)人士所說的“方案的設(shè)計比較復(fù)雜”的原因所在。
但是,，比起科學發(fā)展觀的基本要求,，比起中國13億人口、資源壓力的逼迫,，比起環(huán)境保護的巨大成本,，這個錢落到誰的口袋里，這個十幾,、二十幾萬人怎樣安置的事,，還算個事嗎？科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),，根本方法是統(tǒng)籌兼顧,。用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求觀察、分析,、思考,、解決問題，燃油稅的開征應(yīng)該是一個宜早不宜遲,、宜快不宜慢,、宜動不宜拖、宜重視不宜輕視的大事情,。因為道理明擺在那兒,，把油費和養(yǎng)路費分開來收，就是縱容大排量車的發(fā)展,，就是每天開300公里和開30公里交同樣的錢,，就是在人為地制造城市交通堵塞,，就是在任由汽車尾氣對環(huán)境的污染，就是讓人們對使用資源沒有自覺約束,。
所以,，從科學發(fā)展觀的高度分析燃油稅的問題，得出結(jié)論應(yīng)該是明確的,。當部門利益受到或可能受到損害時,，拿出油價太高或“具體的設(shè)計方案很復(fù)雜”等理由來搪塞輿論就成為一種常態(tài)，特別是這種理由從政府相關(guān)職能部門的嘴里說出時,，社會就變成了一個弱者,，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀就只是理論上的口號了。現(xiàn)在,，油價下來了,，拿油價說事說了五六年的相關(guān)部門，會不會又擺出什么更新的理由呢,？ |