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按說(shuō)，這是個(gè)偽問(wèn)題,。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，油價(jià)當(dāng)然是由市場(chǎng)說(shuō)了算，也就是說(shuō),，成品油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量供應(yīng)與用戶之間的需求決定價(jià)格,。但是，概因中國(guó)的石油生產(chǎn)巨頭由國(guó)家壟斷,，所以身為國(guó)企的石油公司,，還肩負(fù)著“平衡社會(huì)各方面的利益關(guān)系、維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,、促進(jìn)社會(huì)公平正義”(發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)13日在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)文稱(chēng))的艱巨使命,，所以目前，國(guó)內(nèi)成品油的價(jià)格,，歸發(fā)改委價(jià)格司管,。
據(jù)13日《新京報(bào)》報(bào)道，中石化人士“否認(rèn)價(jià)格變動(dòng)由石油公司首先遞交申請(qǐng)的說(shuō)法”,，并稱(chēng),，“發(fā)改委對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況一清二楚,�,！笨磥�(lái)，只要明察秋毫的價(jià)格司不說(shuō)降價(jià),，企業(yè)是不能論價(jià)的,，不管是漲價(jià)還是降價(jià)。
現(xiàn)實(shí)中,，油價(jià)管制自有其合理性,。在幾大石油公司壟斷的前提下，如果放開(kāi)油價(jià),，極有可能導(dǎo)致用油者被迫承受高油價(jià),；再者，對(duì)于國(guó)企的利潤(rùn)分配就更加難以管制,，也就是說(shuō),，解除管制的話，“限制壟斷行業(yè)的高福利,、高成本和高價(jià)格”,，這些約束手段也都將不管用了,。
但是觀察一下油企的現(xiàn)狀，“高福利,、高成本,、高價(jià)格”的現(xiàn)實(shí)不正是建立在對(duì)油價(jià)管制的基礎(chǔ)上嗎？可見(jiàn),，價(jià)格管制并沒(méi)有解決這一痼疾,。另外，在國(guó)際原油已經(jīng)跌破60美元一桶的前提下,，價(jià)格司仍不出臺(tái)降價(jià)措施,，難免令公眾生疑。
不知道是不是出于回應(yīng)國(guó)際石油價(jià)格下降的壓力,，發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)13日在發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)文說(shuō),，價(jià)格改革的方向是“市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合”，價(jià)格改革的目的是“提高效率與促進(jìn)公平相結(jié)合”,。市場(chǎng)調(diào)控與政府調(diào)控結(jié)合是容易理解的,，但促進(jìn)公平關(guān)價(jià)格改革什么事兒呢？
如果猜測(cè)不錯(cuò)的話,，此話的微言大義是指,，在石油行業(yè)壟斷的大前提下，油價(jià)的高低,，事關(guān)最低收入者的生活成本,，因此將石油價(jià)格管制在一定的低價(jià)位上，有利于低收入者的利益,。因此,，管制不僅應(yīng)該長(zhǎng)期存在，而且管制有利于人民群眾尤其是低收入者的利益最大化,。但是,，目前這種比國(guó)際油價(jià)還高的定價(jià)機(jī)制，如何符合人民群眾尤其是低收入者的利益呢,？另外,，即便降低了油價(jià)，最后靠財(cái)政補(bǔ)貼石油公司從而補(bǔ)貼供方,、降低需方生活成本的手段,，從來(lái)都被認(rèn)為是缺乏公平的：價(jià)格管制所造成的企業(yè)虧損最終由財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，而財(cái)政補(bǔ)貼最終由全體納稅人負(fù)擔(dān),，但很多用油大戶(包括壟斷國(guó)企和高收入群體)實(shí)質(zhì)上搭車(chē)享受了這一補(bǔ)貼窮人的福利,。而由于低收入者用油量不大(除了農(nóng)業(yè)用油之外)，其從低油價(jià)中分享的收益微乎其微,。
其實(shí),，放開(kāi)油價(jià),、直接補(bǔ)貼低收入者，是效率最高,、“奧肯漏桶”漏油最少的辦法,。至于市場(chǎng)油價(jià)定價(jià)過(guò)高，解除對(duì)于民營(yíng)油企的壟斷和外資油企的壟斷就夠了,。但奧秘也許不在于以維護(hù)消費(fèi)者利益的名義行代言石油巨頭利益之實(shí),，證明了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格勒所說(shuō)“管制者最終被管制對(duì)象所俘獲”之言不假，而在于如果失去了管制,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要一個(gè)多余的價(jià)格司干什么,。
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