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政府救市的心情固然可以理解,，但不可亂了方寸,。市場的歸市場，保障的歸保障,，這應(yīng)是常識,。政府購買空置房,，既有可能讓開發(fā)商產(chǎn)生依賴，又有可能導(dǎo)致廉潔,、公平等問題,。所以，在購買空置房這個(gè)問題上,，政府應(yīng)當(dāng)理性再理性,、謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。
鄭州市房管局局長王廣國,、鄭州市房管局副局長李保華等日前向公眾詳解《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》,。關(guān)于空置房，“救市”政策第五條說,，政府將出錢買下空置房中的一部分,，補(bǔ)貼給需要的低收入人群。(10月26日《新京報(bào)》)
鄭州此舉看似一箭多雕,，益處可以羅列一大堆,。比如此舉可能既增加了保障房供應(yīng)，又促進(jìn)了商品房銷售,。比如,，此舉可以改變以往保障房位置偏遠(yuǎn)的問題,；多少可以改變貧富人群分居的問題，利于社會和諧,；尤其是能強(qiáng)化政府的住房保障意識,，更能促使住房困難群體的居住權(quán)早日得到保障。
但仔細(xì)觀察,，問題又沒有這么簡單,。因?yàn)檎洚?dāng)“買房人”將面臨很多問題，操作起來相當(dāng)復(fù)雜,。如果處理不好,，所產(chǎn)生的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了房地產(chǎn)范疇。
首先是難以說服公眾,。政府購買空置房的每一分錢都來自于納稅人,，政府花錢的動機(jī)、花錢的方式等納稅人都異常關(guān)注,。從此舉救市的大背景來看,，政府的動機(jī)主要是幫開發(fā)商來消化空置房，至于增加保障房供應(yīng)則是次要的,，這顯然難以讓納稅人滿意,。
更重要的是，政府大量購買空置房,，很可能占用大量公共財(cái)政資金,，從而擠占其他公共投入，而住房問題只是公共問題的一部分,。尤其是,，經(jīng)濟(jì)下行使得稅收還要減少，公共財(cái)政面臨的壓力更大,。而且,，政府充當(dāng)“買房人”，不僅不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，甚至?xí)䲠_亂市場,，對普通買房人而言極其不公平。
其次,，政府購買空置房很難操作,。一個(gè)問題是購買價(jià)格難以確定。如果政府購買價(jià)格過低,，顯然開發(fā)商不會答應(yīng),；如果政府購買價(jià)格過高,，必然會引起公眾不滿,。由于房價(jià)不是固定不變的,，而是處于動態(tài)變化中，就價(jià)格問題,，政府難以應(yīng)對,，或者說難以擺脫質(zhì)疑。
另一個(gè)問題是政府買誰的房子,。在目前樓市普遍低迷的情況下,，政府這個(gè)“買房人”顯然比“萬人購房團(tuán)”更耀眼，無疑是開發(fā)商爭奪的對象,，如此,，廉潔、公平問題就難以保證,。雖然說,，可以采用政府采購的公開招標(biāo)方式，但由于涉及到區(qū)域,、戶型,、價(jià)格諸多因素，涉及到的部門,、開發(fā)商較多,，權(quán)力就很容易尋租，容易留下隱患,。
再者,，政府后續(xù)管理容易出問題。政府不僅要保證保障房的供應(yīng),，還要保證保障房的后續(xù)管理,，涉及物業(yè)費(fèi)等多個(gè)方面。如果是政府規(guī)劃的保障房小區(qū),，管理就相對容易,，但如果是政府臨時(shí)四處購買的空置商品房，就難以有效監(jiān)管,，保障房轉(zhuǎn)租,、騙購等問題很難避免。
可能在政府看來,，完全可以通過陽光手段來打消公眾的憂慮,，但在筆者看來，實(shí)踐操作中很難完全陽光起來,。近年來,，因房地產(chǎn)而倒下的官員不計(jì)其數(shù)，事實(shí)表明陽光并沒有灑滿房地產(chǎn)的角落,，治理房地產(chǎn)腐敗還需要一個(gè)漫長的過程,。而政府購買空置房的過程中,，又極易滋生腐敗。
有鑒于此,，如果政府是出于消化空置商品房的目的,，或交給市場來調(diào)節(jié)，比如降價(jià)銷售,；或通過稅費(fèi)減免來刺激消化,，比如國稅總局就曾經(jīng)下發(fā)過《關(guān)于對消化空置商品房有關(guān)稅費(fèi)政策的通知》。如果是出于增加保障房的目的,，應(yīng)該嚴(yán)格按照保障房規(guī)劃方案來建設(shè),，而不是臨時(shí)用空置房來打“補(bǔ)丁”。政府救市的心情固然可以理解,，但不可亂了方寸,。市場的歸市場，保障的歸保障,，這應(yīng)是常識,。
必須要意識到，政府購買空置房,，既有可能讓開發(fā)商產(chǎn)生依賴,，又有可能導(dǎo)致廉潔、公平等問題,。所以,，在購買空置房這個(gè)問題上，政府應(yīng)當(dāng)理性再理性,、謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎,。
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