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國家統(tǒng)計(jì)局昨天公布的今年三季度國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,，全球金融海嘯對我國的影響正逐步顯現(xiàn),。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題,，主要是經(jīng)濟(jì)增長放緩趨勢明顯,，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動(dòng)和低迷,。為此，國家開始出臺(tái)有針對性的財(cái)稅、信貸,、外貿(mào)等政策措施,，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
近來從股市到樓市,，要求中國政府救市的聲音十分強(qiáng)烈,。如果把救市看作是把公共財(cái)政的錢也就是百姓的錢去救某個(gè)市場，那么目前中國似乎還沒到這個(gè)地步,。如果把救市看作是寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，對微觀經(jīng)濟(jì)、對企業(yè)尤其是對中小企業(yè)“松綁”,，那是當(dāng)前十分需要的,。其中最應(yīng)該救的，就是那些解決了大量就業(yè)問題的中小制造業(yè)企業(yè),。
次貸危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,、消費(fèi)不振、出口退稅政策調(diào)整,、低人力成本的終結(jié)等一系列不利因素都在今年密集爆發(fā),，大批企業(yè)被推向生死關(guān)頭。前8個(gè)月我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18685億元,，增速較去年同期大幅下降17.6%,，與企業(yè)之困相對的卻是財(cái)稅的高增長，上半年全國稅收收入累計(jì)完成32553億元,，比去年同期增長30.5%,，比上半年GDP10.4%的增速快了近3倍。在必須刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、“保增長”的今天,，減輕中小企業(yè)稅負(fù)，既不是拿財(cái)政的錢去補(bǔ)貼中小企業(yè),，也不是幫助應(yīng)該在結(jié)構(gòu)調(diào)整中淘汰的企業(yè),。而是將本來負(fù)擔(dān)過重的中小企業(yè)的稅負(fù)降到一個(gè)合理的程度，為這些企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)正常的,、寬松的和更好的環(huán)境,。
上一輪企業(yè)猛增的源頭是1994年施行的《企業(yè)所得稅法》與《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中規(guī)定的兩免三減半等低稅策略以及縮小營業(yè)稅收范圍和簡化稅率。地方上為了招商比拼稅收優(yōu)惠,，還往往把兩免三減半異化成五免五減半,。有些地方甚至把企業(yè)繳納的所得稅以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的形式返還給企業(yè)。給企業(yè)貼上高科技,、社會(huì)福利的標(biāo)簽后給予稅收優(yōu)惠的舉措也屢見不鮮,。
并稅制改革之后,，內(nèi)外資企業(yè)稅率統(tǒng)一在25%，看似是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)稅負(fù)公平,，是減稅之舉,，實(shí)則此前由于存在大量稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅的名義稅率和實(shí)際稅率相差很大,。外資企業(yè)在中國的名義稅負(fù)是15%,，實(shí)際稅負(fù)是11%；內(nèi)資企業(yè)的名義稅負(fù)是33%,，實(shí)際稅負(fù)是22%,。25%的稅率憑空給企業(yè)增加了稅收負(fù)擔(dān)。同時(shí),，對四金繳納的硬性約束以及企業(yè)年金計(jì)劃將本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)保障責(zé)任拋給了企業(yè),，目前企業(yè)替工人繳納的各種稅、費(fèi),、險(xiǎn),，已接近工資成本的50%。
不公平的政策歧視使中小民營企業(yè)更加困難,。除了始終存在財(cái)會(huì)方面的制度性歧視外,，能源、金融等高利潤壟斷行業(yè)對民企的準(zhǔn)入門檻就像一道看得見進(jìn)不去的“玻璃門”,。即使進(jìn)入,，也困難重重。中石油,、中石化遇到油價(jià)高時(shí)會(huì)有政府補(bǔ)貼,，民營加油站卻多半會(huì)淹沒在高價(jià)浪潮中，難逃被上述兩巨頭低價(jià)收購的命運(yùn),。
最近大半年來,，“擴(kuò)大內(nèi)需”大概是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最時(shí)髦的一個(gè)詞。中國的“內(nèi)需”何以不振,？道理再簡單不過了：老百姓手里沒有錢�,。r且我們社會(huì)生活中的教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等各方面的不確定因素又實(shí)在太多，讓老百姓如何能放心暢快地去消費(fèi),？與此形成鮮明對比的是,，政府的財(cái)政稅收每年以GDP增速兩倍以上的速度激增，國家光外匯儲(chǔ)備就已積累了將近2萬億美元,，五星級,、超五星級的豪華政府大樓雨后春筍般地在各地矗立起來……這一切都告訴我們,，國強(qiáng)民不富的矛盾日益凸顯。國民財(cái)富占有中的“國家”與“人民”之間的分配關(guān)系已經(jīng)到了必須調(diào)整的時(shí)候,，給中小企業(yè)減輕稅負(fù)就是當(dāng)下最好的救市,。一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)體,，應(yīng)當(dāng)是少量的巨無霸企業(yè)周圍存在著千千萬萬個(gè)生機(jī)勃勃的中小企業(yè),。它們使社會(huì)中的大多數(shù)人有工作做，有工資拿,，也使得那些“巨無霸”們能夠方便地得到廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù),。 |