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回顧“大包干+擴(kuò)大內(nèi)需+農(nóng)村改革+中小金融”,，這是剛剛閉幕的十七屆三中全會的幾個關(guān)鍵詞，在總結(jié)過去30年改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，執(zhí)政黨為未來30年尋找到了新的突破口,。
那么，在一個正確的戰(zhàn)略方向上,，已經(jīng)明確了首階段主攻目標(biāo)的情況下,，如何實(shí)現(xiàn)大刀闊斧的改革突破呢？
現(xiàn)實(shí)的極大緊迫壓力在于,，隨著國際金融危機(jī)迅速擴(kuò)大化,，歐美和世界各國消費(fèi)需求也受到嚴(yán)重沖擊，對外貿(mào)依存度超過70%的中國壓力空前,，中國必須有效擴(kuò)大內(nèi)需,，否則內(nèi)外需一起銳減，則中國經(jīng)濟(jì)勢必“硬著陸”,。
在筆者看來,，中國有效擴(kuò)大內(nèi)需，其核心源頭在于真正的改革攻堅,。這個改革攻堅按輕重緩急可分為三個階段：一,、應(yīng)急緩沖階段；二,、重樹信心階段,；三、全面改革攻堅階段,。應(yīng)急緩沖的主要為避免內(nèi)需萎縮過快，為改革攻堅創(chuàng)造條件,，其核心是打破股市下跌通道,，須大力度釋放貨幣流動性，將上證指數(shù)推到3000點(diǎn)以上,，并階段性穩(wěn)定下來,；重樹信心就是要快速有效地重樹國內(nèi)外市場對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,；三、全面改革攻堅當(dāng)以全面建立社會保障體系為中心,，解除國民消費(fèi)后顧之憂,，實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大內(nèi)需。
其中,，重樹信心階段將起到承上啟下扭轉(zhuǎn)乾坤的作用,。當(dāng)通過釋放貨幣流動性推高股指后，重樹市場信心的得力舉措必須跟上,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入實(shí)質(zhì)性利好,，再造未來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而為全面改革攻堅贏得時間,、空間和財力的支持,。
那么，我們?nèi)绾卧诙唐趦?nèi)有效快速地重建世人對中國經(jīng)濟(jì)的信心呢,？
直接有效的方法有兩個：一,、盡快推出創(chuàng)業(yè)板，優(yōu)先扶持可再生能源,、環(huán)保,、高新科技企業(yè)上市，為中國未來30年的可持續(xù)發(fā)展再造新動力�,，F(xiàn)在阻礙創(chuàng)業(yè)板推出的理由都是站不住腳或者短視的,，即使其第一年融資1000億元，其分流資金量也非常有限,，放出0.5%的存款準(zhǔn)備金都綽綽有余,。特別需要強(qiáng)調(diào)的，假如這1000個億被平安保險再融資成功了,，平安可能已更深陷歐洲的金融危機(jī)而難以自拔,，創(chuàng)業(yè)板的1000個億足以扶持1000個創(chuàng)新項(xiàng)目，只要20%的項(xiàng)目成功了,，其未來前景就不可限量,。當(dāng)然，推出創(chuàng)業(yè)板必須匹配以集體訴訟和有罪推論制度,，否則必造成瘋狂投機(jī),，成為一場鬧劇。
創(chuàng)業(yè)板固然啟動再造中國未來發(fā)動機(jī),，但它仍需要一點(diǎn)的時間周期,，而真正立竿見影、扭轉(zhuǎn)全局的當(dāng)屬全面放開推廣民間中小信貸,。
這就需要回到十七屆三中全會的關(guān)鍵詞上——“擴(kuò)大內(nèi)需+農(nóng)村改革+中小金融”,，這更需要回歸十一屆三中全會的精神實(shí)質(zhì)上來——尊重人民群眾的首創(chuàng)精神上來,。
同時實(shí)現(xiàn)上述三個目標(biāo)，其最佳接合部是大力發(fā)展民間中小信貸公司,，實(shí)行低門檻備案制,，像推廣當(dāng)年大包干一樣全面推廣之，允許全國創(chuàng)辦1萬家中小信貸公司,。
這毫無疑問是非常對癥下藥的舉措,。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的一個突出矛盾是，一方面,，中國國民儲蓄率世界第一,，長期高達(dá)40%，資金嚴(yán)重剩余,，但同時,，廣大中小企業(yè)資金嚴(yán)重短期。有調(diào)查表明,，近來民間拆借利率高達(dá)50%~80%,。這就像一個人，心臟中血液非常充沛,，負(fù)荷很大,，但四肢肌肉卻嚴(yán)重缺血，要靠在手腳上扎管子通過外資輸血,，相當(dāng)畸形,。換言之，中國金融存在相當(dāng)嚴(yán)重的血梗阻現(xiàn)象,，特別是毛細(xì)血管嚴(yán)重萎縮,。
究其原因，中國金融對“世界工廠”的供給嚴(yán)重不足,，以國有金融為主的現(xiàn)系統(tǒng)金融效率較低,。以銀行為例，目前中國的3家政策性銀行,、4家國有商業(yè)銀行,、13家股份制銀行、115家城市商業(yè)銀行,、681家城信社,，絕大多數(shù)為國有屬性，隨著國有農(nóng)信社關(guān)停并轉(zhuǎn),，縣及縣以下的廣大農(nóng)村,，金融服務(wù)相當(dāng)匱乏。這與美國差距巨大，根據(jù)美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)的報告,，1984年，美國的銀行數(shù)量高達(dá)1.5萬家之多,，絕大多數(shù)是服務(wù)小城鎮(zhèn)的中小銀行,。
由于供不應(yīng)求，長三角和珠三角等地萌生了大量地下錢莊,，它類似當(dāng)年的農(nóng)村大包干,，屬于“信貸大包干”的人民群眾創(chuàng)造，但長期得不到合法化待遇,，某些輿論長期對其妖魔化,。地下錢莊信貸由于得不到法律保護(hù)，只能采取高利率短貸策略對沖風(fēng)險,，乃至采取黑社會暴力手段追款,，致使民間借貸利率居高不下。
反對民間信貸合法化者,，其借口往往有三：一,、怕所謂一放就亂；二,、西方金融正規(guī),，因?qū)ν忾_放優(yōu)先；三是將金融業(yè)專業(yè)性強(qiáng),，中國百姓沒這個能力,。
這三個理由不值一駁。其一,，如果中小信貸公司放貸的錢是股東自有,，這完全是其公民本來權(quán)利，公民能以自己的錢經(jīng)營商品,，憑什么不能經(jīng)營自己的資本,？自己資本，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧,，都是它自己的事，政府只要按章收稅就可以了,；其二,，金融對外開放優(yōu)于對內(nèi)開放是錯誤的，與世界主要大國金融發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)都是背道而馳的,。而跨國銀行基本不可能服務(wù)于中國的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,，更不要說它們現(xiàn)在深陷金融危機(jī)之漩渦了；其三,，中小金融,，特別是單一的信貸公司,，其經(jīng)營難度不會超過搞個小工廠。
采取低門檻標(biāo)準(zhǔn),，備案制準(zhǔn)入,，全面放開中小信貸，其本質(zhì)是充分運(yùn)用民間沉淀資金,，讓市場發(fā)揮力量,。因此，當(dāng)前中小信貸試點(diǎn)申報審批等是多此一舉,，擠牙膏式的申報,、審批、發(fā)牌照的辦法,，不僅將助長權(quán)力尋租,，權(quán)錢交易，大大提高中小信貸的成本,，更將錯失以全面推廣中小信貸而重樹市場信心,，有效快速擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。
穩(wěn)妥發(fā)展中小金融,，可分為三個階段：一,、以低門檻、備案制,，全面放開中小信貸,，允許股東合伙使用自有資金從事信貸業(yè)務(wù)，貸款利率由市場自由確定,，以每個縣3~5家,，全國1萬家的規(guī)模，鼓勵充分的市場競爭,；二,、經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，對一些市場信譽(yù)較好,，有一定實(shí)力的信貸公司,，經(jīng)核準(zhǔn)后，允許其向大銀行拆借資金借貸,；再經(jīng)過兩年,，對競爭中脫穎而出、財務(wù)穩(wěn)健,、管理規(guī)范者,，允許其開展儲蓄業(yè)務(wù)，增加其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)。如此節(jié)奏,，對現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)中短期影響不大,，長期來看，小河有水大河滿,，有利于大銀行的發(fā)展,。
全面推廣中小信貸的重大意義有三：一、立竿見影地擴(kuò)大內(nèi)需,。假定兩年內(nèi)全國開辦1萬家中小信貸公司，每家雇100人,，就可以新增100萬個就業(yè)崗位,，而這些就業(yè)人口大多是中低收入者，其消費(fèi)轉(zhuǎn)化率非常高,；二,、將在短期內(nèi)將目前民間50%~80%的年借貸利率降低到15%~20%，使中小企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)與活力,；三,、隨著中國微觀活力再現(xiàn)，將重塑資本市場信心,。
現(xiàn)在,，是我們以當(dāng)年肯定和推廣大包干的胸襟、勇氣和魄力,，大力推廣中小信貸發(fā)展的時候了,，它必將為中國未來30年科學(xué)可持續(xù)發(fā)展開個好頭！反之,，如果錯失此戰(zhàn)略機(jī)遇,，則中國遭遇經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的風(fēng)險將大大增加。 |