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雖然總理,、副總理先后有過14次批示,，但中石化、中石油兩大石油巨頭依然卡住油源,，拒絕給民營石油企業(yè)供油,，致使全國2/3的民營石油批發(fā)企業(yè)倒閉。據(jù)悉,，民營油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟,，醞釀向中石油,、中石化提起反壟斷訴訟。(見《中國青年報》,、《京華時報》10月13日相關(guān)報道)
中石化,、中石油連總理、副總理的批示都不老老實實執(zhí)行,，他們會怕《反壟斷法》嗎,？會在乎民營油企“揭竿而起”嗎？況且,，我國的《反壟斷法》原本就不反行政壟斷,，對于行政壟斷，只是規(guī)定“禁止壟斷企業(yè)損害消費者利益”——民營油企又將依據(jù)哪條哪款去狀告石油巨頭呢,？所以,，所謂民營油企“揭竿而起”，不過是一種悲情控訴罷了,。
中石化,、中石油的壟斷屬于行政壟斷，從法律和制度層面講,，《反壟斷法》回避行政壟斷,，是因為石油等行業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全；《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》雖允許民企參與石油批發(fā),、零售,，但不允許民企參與石油開采、進口,，也是出于這一考慮,。而從現(xiàn)實層面講，這種“半調(diào)子”市場化所導(dǎo)致的結(jié)果,，便是壟斷挾持市場,，石油巨頭挾持民營油企，讓你活你就活,，讓你死你就得死,，不可能有公平競爭，因而即使在石油批發(fā),、零售環(huán)節(jié),，也不可能有真正的市場化。
按理說,，行政壟斷企業(yè)的壟斷特權(quán),，是“行政”賦予的，本該聽“行政”的話，無論是總理,、副總理的批示,，還是發(fā)改委、國資委等相關(guān)部委的決定,，中石化,、中石油都該遵照執(zhí)行。但實際情況我們都看到了,，石油巨頭要么公然違抗,，要么陽奉陰違，要么敷衍了事,，要么討價還價,，動不動就玩“鬧油荒”的把戲要求漲價，或者直接采取“逼宮”的手段索要補貼……石油巨頭對“上”如此,，對“下”就不用說了,，根本不可能真正把消費者的權(quán)益當回事兒。
如果說要讓官員聽命于人民群眾,，最根本的辦法是賦予他們更小的權(quán)力,，那么要讓石油巨頭聽命于“行政”，最根本的辦法同樣是賦予他們更少的壟斷特權(quán),，甚至剝奪(收回)其壟斷特權(quán),。石油行業(yè)確實關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全，但西方很多發(fā)達國家的石油行業(yè)實行市場化,，也沒見天塌下來,，我們?yōu)楹尉筒荒艽蚱剖托姓䦃艛啵屆駹I油企與石油巨頭享受同等待遇,，展開公平競爭呢,？ |