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中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山日前稱，中商聯(lián)石油委正醞釀組織民營企業(yè),，聯(lián)手對(duì)中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟，以打破國內(nèi)成品油批發(fā)市場高度壟斷的格局,。
石油行業(yè)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷行業(yè),。盡管民營油企進(jìn)入石油行業(yè)，突破了第一道“玻璃門”,，但在中石油,、中石化兩大巨頭壟斷油源和控制油價(jià)的排擠下，仍在第二道“玻璃門”上撞死了一大片,。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，2008年初，全國此前的663家石油民營批發(fā)企業(yè),，已關(guān)門,、倒閉了2／3，45064座民營加油站已倒閉了1／3,，虧損的也有1萬多座,，共有幾十萬人被裁員。
毫無疑問,，反壟斷法的有關(guān)禁止和限制經(jīng)營者壟斷的內(nèi)容有利于民營企業(yè)的發(fā)展,。但問題是，石油行業(yè)除了經(jīng)營者壟斷外,，行政壟斷也是重要原因,。
比如，1999年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見》規(guī)定,，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油,，要全部交由中石油,、中石化下轄的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營,，各煉油廠一律不得自銷,。顯然，正是行政的作用造成民營油企的油源和價(jià)格被掌控在中石油,、中石化手中,。
事實(shí)上，為找到砸碎“玻璃門”的“磚頭”,，針對(duì)在價(jià)格和油源上的不公平待遇,，民營油企曾屢次呼吁相關(guān)部門。今年3月國家發(fā)改委發(fā)出通知,，要求中石油、中石化向民營油企合理供油和定價(jià),，但這個(gè)文件并沒有得到真正落實(shí),。這說明，如果沒有體制改革的深化,，行政調(diào)節(jié)就會(huì)成為一紙空文,，而不被尊重和執(zhí)行。
正是在這種情況下,，民營油企醞釀聯(lián)手對(duì)中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。在我國,，反壟斷訴訟或提請反壟斷行政審查是兩種渠道,。以目前情況看，民營油企是想通過兩個(gè)渠道同時(shí)討說法,。顯然,，砸破橫在民營油企面前的“玻璃門”，需要法律保障和行政改革這兩塊“磚頭”,。 |