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11日，“2008中國石油流通論壇”上，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山透露,，據(jù)2008年初調(diào)查，663家國內(nèi)民營石油批發(fā)商已倒閉2/3,，4.5萬座加油站關(guān)門1/3。其原因是民營企業(yè)無油可賣,，根本問題是目前我國的石油流通領(lǐng)域存在壟斷格局,。因此，民營油企正在發(fā)起建立聯(lián)盟,，醞釀向中石油,、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。(10月13日《京華時報》)
民營油企起訴壟斷巨頭,，在現(xiàn)有的“江湖格局”中,，不啻于以卵擊石，但民營油企還是揭竿而起,，正因為壟斷巨頭刻意置民營油企于倒懸———就是不賣油給民營油企,。壟斷巨頭之所以絕民企生存之路，究其原因,，不外乎兩點：一是有錢自己賺,，優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需，以圍剿民營油企的生存空間,；二是卸責和轉(zhuǎn)嫁矛盾,，然后為漲價造勢，誠如報道所稱,，兩巨頭“人為制造油品緊張”,，“適時”停產(chǎn)檢修，讓民營加油站鬧油荒,。
壟斷巨頭之所以能夠如此傲慢地玩弄心計,，這與其壟斷地位分不開，亦與其手握“上諭”有關(guān),，早在1999年原國家經(jīng)貿(mào)委就發(fā)文規(guī)定,，國內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營,，其他企業(yè),、單位不得批發(fā)經(jīng)營，各煉油廠一律不得自銷,。對違規(guī)銷售成品油的煉油廠,，要停止其原油供應(yīng)。十年時間已經(jīng)過去,，再度打量這一規(guī)定,，不免讓人感覺酸澀，如果這一規(guī)定繼續(xù)存在，民營油企焉有發(fā)展壯大的希望,？
這么多年來,，民營油企的發(fā)展一直在夾縫中求生存，上需仰人鼻息,，外需應(yīng)對外資裹挾,，每走一步都踉踉蹌蹌。猶記得去年6月,，當時多家媒體報道,，全國90家民營油企正在醞釀聯(lián)手“賣身”外企，其中15家已簽署意向協(xié)議,。這些民營油企之所以出售,，根本原因是一直沒有固定油源，生存困難,。如今,，兩廂對照，凄楚景況何其相似,，無論是“賣身為奴”還是“死于非命”,，原因只有一個———無油可賣。是可忍,，孰不可忍,，時至今日，民營油企欲憤而與壟斷巨頭對簿公堂,，實是不得而已,。
早在2005年，國務(wù)院就頒發(fā)了眾所周知的“非公經(jīng)濟36條”———“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,，在電力,、電信、鐵路,、民航,、石油行業(yè)和領(lǐng)域，加快進行改革,，引入市場競爭機制,。”當時,，多少民間資本春心蕩漾,，躍躍欲試，事實證明,，民營資本要想進入壟斷行業(yè),，可謂路途迢迢,，一道道玻璃門，“看得見,，進不去，一進就碰壁”,，具體而言,，油源被牢牢控制在壟斷巨頭手里，民企欲分得一杯羹,，只能唯唯諾諾,，強作訕笑，如今連殘羹冷炙亦不可得,。
自去年1月1日起,，《成品油市場管理辦法》正式實施，該管理辦法規(guī)定自1月1日起開始對外開放國內(nèi)原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán),。表面看，民企和外資有望擁有國內(nèi)原油,、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán),，但仍有一道巨高的門檻橫亙面前———企業(yè)要想申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格，申請人提交的材料包括：全資或50%以上(不含50%)控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件,。毫無懸念的是,，一向弱不禁風的民營油企，因其勢單力薄,，只能暗自吁嘆,。
難道放任民營油企一二再再而三地夭亡？難道坐忍“人為制造油品緊張”頻仍發(fā)生,？當然不行,！事實已經(jīng)證明，靠壟斷并不能保證油荒不再發(fā)生,，而任憑民營油企死亡,，后果堪憂，其中一點即是加重當前的就業(yè)難困局,，民營加油站倒閉三分之一,，虧損一萬多家，直接導致了幾十萬職工下崗失業(yè),。
為此,，必須進行能源體制改革，正如能源專家史長華稱,，屢屢的油荒已經(jīng)表明壟斷體制并不能有效地保證供應(yīng),，開放,、多元的石油市場更加有利于維護石油安全。原油,、成品油進出口和國內(nèi)市場的放開只會增加油氣的供應(yīng)能力,。政府維護的應(yīng)該是全民利益的最大化，而不能只是壟斷公司利益的最大化,。(見10月9日《南方周末》)
民營油企起訴壟斷巨頭,，結(jié)局如何，尚難決定,，令人悲觀的是,，有業(yè)內(nèi)人士指出，這一舉動多具有宣示性和象征意義,，因為目前現(xiàn)有幾起反壟斷案的訴訟進展并不理想,。不管勝算如何，民營油企起訴巨頭,，起碼是一種行為藝術(shù),，是把自身悲涼命運向公眾的傾訴，是對壟斷巨頭悲情而無奈的控訴,，冀望引得多方關(guān)注,，以啟動相關(guān)改革。 |