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中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議昨天在北京閉幕,，會議發(fā)表了公報。全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,，明確了在新的起點上推進農村改革發(fā)展的指導思想,、目標任務、重大原則,，是當前和今后一個時期全國農村改革發(fā)展的指導性文件,。
30年前，中國改革與開放的第一步發(fā)軔于農村,。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農村土地承包責任制,，不但發(fā)展了農民與土地之間的關系，而且成了當時“解放思想”的一次垂范,。當年農村改革發(fā)展的偉大實踐,，為建立和完善中國初級階段基本經濟制度和市場經濟體制進行了“創(chuàng)造性探索”。30年后,，中國改革進入“深水區(qū)”,。這一次，人們的目光又將投向農村,。
從十七屆三中全會的公報可以看出,，目前中國改革已經初步適應思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結構性矛盾日益顯現(xiàn)并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出,，無法適應構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求,；農民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大,；實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化任重道遠……這些矛盾和問題,，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國人千百年的觀念,，還來源于日益緊密的全球化趨勢,。三者相疊加,，在十七屆三中全會的決策中,，解決矛盾,、保障改革深化的意圖十分明顯。
三中全會申明,，解決好農業(yè),、農村、農民問題是各項工作的“重中之重”,。全會因此強調,，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關鍵階段的新形勢下,，必須毫不動搖地推進農村改革發(fā)展,。
農村改革成敗事關中國改革成敗。中國農村關系著全中國的糧食安全,、土地政策,，農村還是最龐大的勞動力基礎。千百年來,，中國農村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度,，也體現(xiàn)了這個國家的發(fā)展水平。而要在2020年實現(xiàn)全國居民收入比2008年翻一番,，關鍵還是看農民收入這塊“短板”能否提高,。
而今，農村無疑成為中國最需要改革的領域,。一旦獲得新政,，農村的發(fā)展勢頭將銳不可當。過去30年,，以出臺10份“一號文件”為標志,，中國的生產力得到極大發(fā)展。而接下來,，如何打破城鄉(xiāng)二元結構,，正如全會強調指出的，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”,。這對從整體上消除農村貧困,，意義重大。
事實上,，通過30年來農村改革的不斷嘗試,，改革的最終方向已經明確，那就是：不是“取”,，而是“予”,。即此全會強調的：把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針,，創(chuàng)新體制機制,，加強農業(yè)基礎，增加農民收入,，保障農民權益等,。
改革越進入“深水區(qū)”，越需要勇氣和智慧,。當年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆,，就在于他們的“首創(chuàng)精神”。中國下一步的改革,，包括農村改革,，就是要尊重農民的首創(chuàng)精神。事實上,，在中國廣闊的田野上,，有著農民豐富的創(chuàng)新能力和堅持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng)造,，保障農民的知情權、表達權,、參與權和監(jiān)督權,，農村改革才能取得強大的動力。
30年不是中國發(fā)展的一個輪回,，對中國來說,，一場轉型既是盛大的典禮，又是艱難的生產,。但是,，三十年的時間卻能讓我們逐漸接近問題的核心。因此,，30年后,，我們再次關注農村，并從這里開始新一輪改革的攻堅,。而最終的獲益者,，將不分城鄉(xiāng)，不論地域,，屬于中國的每一個人,。
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