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美國財政部長保爾森和美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克9月23日在國會作證,，敦促國會盡快通過政府制定的7000億美元的金融救援計劃,。保爾森表示，金融危機(jī)已升至新的階段,，并正在擴(kuò)散到美國經(jīng)濟(jì)的其他層面,。伯南克則強(qiáng)調(diào),，如不通過該救市計劃，美國經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)重后果,。
美國政府7000億美元的救市方案規(guī)�,？涨埃浜诵膬�(nèi)容是大規(guī)模動用納稅人資金,，從金融機(jī)構(gòu)購買無法償還房貸導(dǎo)致的呆賬壞賬,，從而解除金融系統(tǒng)的不良資產(chǎn)，恢復(fù)信用市場的活力。
該計劃如獲通過,，將是美國自大蕭條以來對市場進(jìn)行的最大干預(yù),，美國國內(nèi)對此也不乏質(zhì)疑之聲。然而,，政界和經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為,，這可能是挽救美國金融體系免于崩潰的最后機(jī)會。正如布什總統(tǒng)在宣布計劃時所說：“這一行動的確會使納稅人承擔(dān)風(fēng)險,，但不作為的風(fēng)險更大,。”
次貸危機(jī)爆發(fā)以來,，美國政府的救市之舉可謂“三步曲”：先是通過利率手段,，開放緊急貸款窗口，增加市場流動性,，以期金融機(jī)構(gòu)可以自救,；二是單獨救助，從接管“兩房”（房利美和房地美公司）,、放任雷曼破產(chǎn)到拯救美國國際集團(tuán),，這期間可謂自由市場和政府干預(yù)手段悉數(shù)嘗試。但救助并未終結(jié)危機(jī),，市場恐慌仍在延續(xù),。華爾街金融危機(jī)的蔓延將危及整個美國正常的經(jīng)濟(jì)活動。美國人買房,、買車,、上學(xué)等種種活動都離不開銀行的借貸,，金融體系的崩潰是美國無法承受的代價,。于是，大規(guī)模的系統(tǒng)救助成為政府不可避免的選擇,。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，美國政府以前所采取的救市方法是“創(chuàng)可貼式”的治標(biāo)之法，而新的方案則是謀求治本之道,，直擊此次金融動蕩的核心原因：持續(xù)下降的房價造成金融系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債狀況無法持續(xù),。政府吞下所有不良資產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)在資本重組后恢復(fù)正常運作,。
隨之而來的關(guān)鍵問題是,，新計劃成功的可能性有多大？保爾森稱,，計劃要成功就必須有足夠大的規(guī)模,。7000億美元看起來已足夠大到安撫市場，但尚不清楚政府最終要購買多少不良資產(chǎn)，有估計說可能達(dá)到1萬億,�,！都~約時報》稱，最終的代價就像“提前三年預(yù)報天氣”一樣充滿不確定性,。但樂觀者稱,，美國歷史上對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)都獲成功。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，好在此次金融危機(jī)期間,，美國實體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)并不糟糕。金融市場里,，信心是關(guān)鍵,，因此該計劃首先是要恢復(fù)市場信心。如果市場恐慌情緒逐漸消退,，銀行恢復(fù)放貸,，抵押貸款變得容易獲得，將促使房價回升或止跌,。
美國政府近期還采取了一些相關(guān)措施,，如政府為3.4萬億美元貨幣市場共同基金提供擔(dān)保，禁止賣空金融股票,，高盛和摩根士丹利實際轉(zhuǎn)型為商業(yè)銀行,，要求“兩房”立即開始增加購買抵押貸款，以幫助充實借貸市場資金等,。
目前,，即便是計劃的設(shè)計者保爾森和伯南克，也不敢擔(dān)保新計劃加上老機(jī)制就一定會成功,。救市計劃能否成功取決于諸多因素,，市場正變得格外敏感和脆弱，其他發(fā)達(dá)國家是否采取相關(guān)合作措施也至關(guān)重要,。有一點可以肯定,，市場對這一計劃寄予希望，無論是計劃宣布后股市的大舉反彈,，還是計劃在等待國會批準(zhǔn)期間股市的大舉回落,，都反映了這一點。對美國國會而言,，“救或不救”,，都是艱難的選擇。 |