|
7月中旬以來，國際原油價格從每桶147美元的最高點漸次回落,，9月16日,，紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格收于每桶91.15美元，倫敦國際石油交易所的原油期貨價格則跌破90美元關(guān)口,，收于每桶89.22美元,。國際油價大幅下挫，使得國內(nèi)成品油價格下調(diào)面臨相當(dāng)壓力,。中石油一位內(nèi)部人士表示,，從宏觀經(jīng)濟(jì)考慮，國內(nèi)成品油價格存在下調(diào)的可能性,。(《新京報》9月17日)
飽受高油價之苦的人們終于看到了油價下調(diào)的些許希望,，這對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控而言，也顯然是一大利好,。今年6月,，頂著CPI高企帶來的通脹壓力，國內(nèi)汽油,、柴油價格每噸分別上調(diào)了1000元,，這是國內(nèi)成品油最近的一次調(diào)價,，當(dāng)時國際原油價格位于每桶136美元的高位。從136美元至90美元左右,，三個月內(nèi)國際油價下跌了約1/3,。在此情況下，下調(diào)國內(nèi)成品油價格理由充分,。但是,，熟識國情的人們都知道，國內(nèi)成品油價格有著“跟漲不跟跌”的習(xí)慣,，當(dāng)國際油價下跌之時,，“與國際接軌”便容易被淡忘。
民眾所以對國內(nèi)油價多有抱怨,，不僅在于“跟漲不跟跌”或漲得快,、降得慢，也不僅在于石油巨頭的高額利潤讓一些民眾產(chǎn)生相對被剝奪感,，更在于國內(nèi)成品油價或漲或跌,，讓老百姓心里沒個準(zhǔn)譜。信息不對稱甚至不透明,，讓人們無從判斷國內(nèi)油價什么時候會漲,、什么時候會跌，該漲多少,、跌多少,。比如，進(jìn)口一桶原油能煉多少噸汽油,、柴油,，其中的煉油成本、運輸成本及銷售成本是多少,，當(dāng)國際原油價格為每桶90美元時,，相對應(yīng)的國內(nèi)成品油價應(yīng)該是多少，國內(nèi)油價與國際油價到底還有多大差距,。再比如,，各大石油巨頭的原油自采率分別是多少，在國內(nèi)自采原油的成本幾何,、價格幾何,，在石油對外依存度約為50%的情況下，國內(nèi)成品油價該不該完全與國際接軌……
所有這些問題,，歸結(jié)起來就是國內(nèi)成品油的價格形成機制問題,。正因為這個機制缺失，普通民眾無從對油價漲跌作出判斷,，導(dǎo)致民怨,。從政策層面來講，這又不僅僅是信息公開問題,，更是一個涉及科學(xué)決策,、保持政策長效性的問題——正因為缺少一個穩(wěn)定而合理的成品油價格形成機制，才導(dǎo)致有關(guān)部門對成品油的價格調(diào)控具有較大的隨意性,，甚至?xí)艿绞途揞^的要挾,，調(diào)控政策難免滲入石油巨頭的意志。
本來,，市場就是最靈活,、最合理的價格形成機制。但鑒于我國石油行業(yè)屬于壟斷行業(yè),，成品油價格實行國家調(diào)控,，因此需要有關(guān)方面作出政策安排，在充分考慮國情(包括民眾承受能力,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要等)和平衡各方利益的基礎(chǔ)上,，建立一套合理穩(wěn)定的成品油價格長效機制。國內(nèi)成品油價或漲或跌,、漲多少跌多少,，都有據(jù)可依、有章可循,，油價漲跌的正當(dāng)性將能以看得見,、看得懂的方式實現(xiàn)。
|