|
國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)、中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)主任楊崇春透露,，個(gè)人所得稅“推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除”,，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)在研討中，他還建議繼續(xù)提高個(gè)人所得收入的扣除額(據(jù)9月15日《東方早報(bào)》),。
近幾年來的個(gè)人所得稅改革,，并沒有觸及目前個(gè)稅制度的弊端所在，個(gè)稅制度在推進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)改革方面可以說已經(jīng)弊大于利,。推行以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除的個(gè)稅制度,，將是我國(guó)個(gè)稅制度的一大進(jìn)步，同時(shí)需要在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步徹底解決目前個(gè)稅制度的弊端,。
目前,，貧富差距讓個(gè)稅調(diào)節(jié)社會(huì)公平的作用微乎其微。例如目前出現(xiàn)的食利階層,，家產(chǎn)上千萬(wàn)乃至上億,，如果他們不工作，沒有工資性收入,，那么基本上無法收到他們的個(gè)人所得稅,。而一個(gè)公司職員，可能一個(gè)月也就收入只有區(qū)區(qū)數(shù)千元,，每個(gè)月交的個(gè)稅可能比富翁多,。目前的個(gè)人所得稅僅僅對(duì)增量部分征稅，卻對(duì)于存量部分置之不理,，在貧富差距非常顯著的今天,，已經(jīng)難以起到調(diào)節(jié)社會(huì)公平的作用了。因此,，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的存量部分征稅,，將是未來個(gè)稅改革需要考慮的重要問題。
此外,，目前個(gè)人所得稅制度仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維,，僅僅關(guān)注個(gè)人收入，而不管其生活支出,。我國(guó)的個(gè)人所得稅是分類征收制度,，就是把各類收入分開進(jìn)行征收，而發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)稅大多是綜合征收,，即根據(jù)其家庭所有成員的收入和支出狀況,，決定個(gè)稅的征收數(shù)額。在綜合征收之后,，如果家庭支出困難的,，政府還會(huì)退稅或者給予補(bǔ)助。我國(guó)目前的個(gè)稅征收方式來自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，弊端是十分明顯的,。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有的家庭成員幾乎都有工作,，也有社會(huì)保障和各項(xiàng)福利,，對(duì)家庭成員的收入分別征稅問題不大。但是在經(jīng)過多年市場(chǎng)化改革之后,，各家庭的就業(yè)情況差異巨大,，家庭支出的需求更是天壤之別。有的家庭所有成員都就業(yè)，而有的家庭只有一人就業(yè),，卻要贍養(yǎng)一家老小,。有的家庭早已經(jīng)在住房改革之前分配到了公有住房，而有的家庭卻背負(fù)著沉重的房租或者房貸負(fù)擔(dān),。目前的個(gè)稅制度卻無視這些差異,，不問青紅皂白一律按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征稅。
我們不妨設(shè)想,，如果一個(gè)年收入10萬(wàn)的貌似高收入職工,，卻需要在供房的同時(shí)贍養(yǎng)一家老小5口人，在北京這樣的城市,，即使沒有老年人的醫(yī)療支出，他的家庭也很可能僅僅只是溫飽,，但是每年還要向其征收1萬(wàn)多元的個(gè)人所得稅,，顯然有點(diǎn)不近情理。因此,，綜合家庭收入支出情況征收個(gè)人所得稅,，是我國(guó)個(gè)稅改革的必要之舉。
總之,，在經(jīng)過三十年的改革開放之后,，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，個(gè)人的收入來源和家庭狀況也發(fā)生了巨大變化,。目前的個(gè)稅制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，不僅不能調(diào)節(jié)社會(huì)公平，反而可能擴(kuò)大貧富差距,。因此,，只有充分考慮我國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)狀，不斷推出“個(gè)稅以家庭為單位征收”這類改進(jìn)措施,，設(shè)計(jì)一個(gè)全面合理的綜合個(gè)稅制度,，才有可能在征稅環(huán)節(jié)上推進(jìn)社會(huì)公平。
|