有報道說工資增長機制可能會推遲出臺。勞動力定價機制包括三個方面:國家立法規(guī)定最低工資,、勞動者集體談判或協(xié)商,、個別談判。在這些次級機制中,,集體談判居于核心,、中樞地位。
我國勞動力價格總體水平偏低,、勞動關系對初次分配的公平性貢獻不足,,是一個不爭的事實。在諸多原因中,,勞動力定價機制不夠科學,、合理,特別是勞動者參與定價的權利保障不足,,是主要原因,。因此,人們對政府主導的工資增長機制立法充滿了期待,。但是,,由于國內外經濟形勢的變化,工資增長機制可能被推遲出臺,。由人力資源和社會保障部牽頭,,國家發(fā)改委、國資委,、統(tǒng)計局和全國總工會共同參與制定的《關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的建議》,,即俗稱的“工資九條”,被認為時機不太成熟而可能暫時擱置,。(9月8日《濟南日報》)
諸多的擔憂,、疑慮,不能說沒有道理,。但是,,具體到工資、勞動者待遇等問題上,我國需要盡快建立勞資雙方共擔共享,、公平合理,、兩利雙贏的勞動力定價機制、風險分擔機制和勞動激勵機制,,而不僅僅是“工資增長機制”,。
在機制的定位和功能的配置方面,需要確立上述勞動力定價機制,。通過該定價機制進而形成企業(yè)層次,、產業(yè)層次和全社會性的勞資共擔共享、公平合理,、兩利雙贏的各種機制,。在經驗層面考察,人們發(fā)現(xiàn)在成熟的市場經濟國家,,勞動力價格的總體變動趨勢是增長的,,但是,在制度邏輯層面,,不能認為只需要確立增長機制,,而不需要確立適度的風險負擔機制。
相對公平,、和諧的勞動關系,,不僅在社會一次分配領域具有基礎性的地位和功能,而且在抵御經濟波動所導致的衰退,、損失方面,,也具有重要功能。當然,,勞動者的待遇涉及的是生存權層次,,具有一定的優(yōu)位性,工資福利和社會保障均應發(fā)揮重要作用,。因此,,在我國產業(yè)層次復雜、勞動密集型產業(yè)和低附加值產業(yè)占較大比例的歷史階段,,需要強調勞動力定價機制職能的全面性,、科學性。
在價值目標層面,,需要注意長期的,、全局的、根本性目標與短期目標的統(tǒng)籌兼顧,。去年下半年開始的原材料價格上漲、勞動力成本提高、環(huán)保成本增加,、人民幣升值,、出口退稅下調、銀行加息以及國外經濟衰退等影響引發(fā)的內外需回落,,使得很多中小企業(yè)陷入困境,。國家發(fā)改委的數據表明,全國今年上半年6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)虧損,。企業(yè)大面積虧損,,必然引起就業(yè)和穩(wěn)定問題,就業(yè)比改善待遇更為緊迫,。與之同時,,低工資、低勞權,、低社保與過度依賴外貿,、抗經濟風險能力較低等問題亦不容忽視。因此,,我們在應對當下困難時,,必須兼顧根本性問題的解決。
在勞動力定價機制的路徑,、技術層面,,我們需要在經驗和邏輯兩個向度形成總體方案。定價機制包括三個方面:國家立法規(guī)定最低工資,,進行底線干預,;勞動者聯(lián)合起來,與企業(yè)進行集體談判或協(xié)商,;個別勞動關系中勞資雙方的個別談判,。在這些次級機制中,集體談判居于核心,、中樞地位,。法學、經濟學,、社會學等學科,,已經在技術上,對“集體談判是不可或缺,、無法替代的勞動力定價機制”,,給出了清晰、深刻,、徹底的論證,。
綜上,我國急需建立和完善的是上述勞動力定價機制。這個機制,,在人權法,、憲法、社會法諸層面,,均有規(guī)范依據,;在法學、經濟學,、政治學,、社會學諸學科,均有足夠的理論支撐,。進一步改革關鍵在于理性,、智慧和勇氣。
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