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單雙號限行,,行不行?
    2008-09-05    本報記者:張莫 實習生:孔德安    來源:經濟參考報

  [開場白] 北京能否實行長期的汽車單雙號限行,,已經成為奧運會后公眾熱議的話題,。長期實行單雙號限行行不行?解決北京這樣的大都市的交通擁堵問題,,最根本的辦法又是什么呢,?看看社會各方人士的態(tài)度和分析。

支持觀點:限行使交通通暢,、環(huán)境改善

  據新華網的網上調查顯示,,贊成奧運會后繼續(xù)實行單雙號限行措施的占53.87%,,不贊成者占42.7%,。
  北京交通大學教授毛保華就贊成延長限行措施,他認為“單雙號限行是解決北京交通擁堵的唯一辦法”,。最新的數據顯示,,北京市的機動車保有量已經超過305萬輛,“北京市城區(qū)的路網已經飽和,,不可能從擴建道路來解決問題,,削減機動車的流量是唯一辦法�,!泵HA一直在呼吁實施強制性的單雙號限行措施,。“中國機動車的使用率太高了,�,!彼f。據統(tǒng)計,,即使在被稱為“汽車輪子”上的美國,,每輛汽車每年的行駛里程平均只有1.9萬公里,英國是1.25萬公里,,日本不到1萬公里,,而中國是3萬公里。
  而限行的第二大好處就是城市環(huán)境的改善,、空氣質量的提高,。據專家分析,與正常行駛相比,,機動車在低速運行的情況下排放的污染物量更高,。北京市環(huán)保局公布的數據顯示,,8月份污染物濃度比去年同期降低20%以上。此前,,市環(huán)保局曾預計,,單雙號限行將使北京市的汽車污染物排放總量減少63%,在奧運期間削減11.8萬噸污染物,。

反對觀點:長期限行沒有成功案例

  “在世界范圍內看,,還沒有過城市長期采取限行的措施的案例,這應該是不現實的,�,!鼻迦A大學交通研究所副所長石京表示。
  早在2007年,,南京便醞釀長江大橋單雙號通行,,結果超過三分之二的市民表示了反對。市民認為,,如果推行單雙號通行,,每天有一半的私家車主和單位用車將不能過大橋,這對居住在江北的居民極不公平,。如今,,這一方案事實上已經擱淺。
  “我不同意長期實行單雙號限行,,國家鼓勵汽車產業(yè)的發(fā)展,,現在大家都買了車,但是買了車又不能開,,我們養(yǎng)車,、停車都要花錢,這不是侵害我們的權利嗎,?”北京的有車族方先生對記者說,。
  實際上,記者在采訪中發(fā)現,,與方先生持同樣觀點的大有人在,。據北京市交管局統(tǒng)計,截至今年2月28日,,北京市機動車保有量已達到320萬輛,,并且以平均每天一千輛左右速度遞增。300多萬輛的汽車,,以北京平均每個家庭2.9人計算,,有車族不止300多萬人,而應該大致以900多萬人計,這已經超過北京常住總人口的一半了,。
  “臨時單雙號限行,,屬于特殊時期政府的‘征用’,雖然缺少一定程序,,公眾也理解并接受了,。而一旦形成規(guī)定,則是公眾的財產使用權受到了侵害,,這就不是政府所能決策的了,。政府剝奪車主一半的汽車使用權了——政府咋就這么大權力?”有網友如此表示,。

什么才是根本之道

  如果單雙號限行只能是臨時的“止痛藥”,,那么什么才是解決交通擁堵的根本之道呢?
  “發(fā)展公共交通是一條路子,,但至于怎么發(fā)展比較好,,還是需要相關部門進行研究�,!笔┱f,。數據顯示,世界上交通狀況良好的70多個大中城市里,,公交分擔率達到80%,,國外大部分城市的公交分擔率在40%至60%之間,。而目前,,北京的公共交通分擔率只有30%。
  在這方面,,很多國外的經驗可以借鑒:高速輕軌已成為世界各國大都市解決城市交通擁堵問題的必選,。另外,適當延長地鐵運營時間,,合理規(guī)劃線路,,根據不同時段調整發(fā)車次數等也被廣泛應用�,!斑^去的時候,,北京市公共交通缺乏發(fā)展,道路設施的投資比起公共交通的投資要大很多,,但是,,這個方向現在已經糾正過來了。北京正在建設多條地鐵線路,,將來城市內部的出行問題肯定會得到緩解,,相信未來,越來越多的人會選擇公共交通�,!笔┱f,。
  石京還建議,可以在“基本停車位”上給予限制,�,!霸谫徿嚂r進行基本停車位的限制,就是車主在準備買車時,,只有證明他同時擁有停車位廠商才會賣給他,。”他說,。
  朱彤,,奧運空氣質量保障研究課題組專家、北京大學環(huán)境科學與工程學院教授,,他把解決北京市的環(huán)境污染的目光集中到“黃標車”上(黃標車:主要以“汽車尾氣排放達到歐洲一號標準”為界限),。“我們研究發(fā)現,,黃標車才是北京市環(huán)境污染的主要罪魁禍首,。一輛高排放汽車(黃標車)污染物的排放量相當于5至10輛綠標車�,!�
  一直倡導綠色交通理念的中科院院士何祚庥提出,,解決交通問題就是要大幅度減少人均占路面積。現在機動車占道路面積過多,,機動車發(fā)展速度大大超過道路面積的擴展,。發(fā)展電動自行車,是大幅度減少人均占路面積的重要辦法,。電動自行車無污染,,節(jié)能效果明顯,減排效果也明顯,,假定把燃油車改為電動車,,消耗的能量是汽油的五分之一。
  石京說:“這是一個綜合的問題,。我們現在提倡的方式叫作出行的交通需求管理,,而所謂的單雙號限行只是一個簡單的行政上的交通管理,是對人們出行自由的一個限制,,相對來講,,是比交通需求管理要落后一個層次的方式�,!�

大家談

比限行更重要的
     ■ 道中
  在限行的爭論中,,有些人的思考是在歧路上,。
  比如,反對限行的人有一個論點:限制有車的人開車,,是對公民權利的限制,。這是一種誤解。權利并不是一個絕對的東西,,在不同的社會條件下,,哪些權利是絕對的,哪些權利是有限制的,,并不是一成不變的,。改革開放前,賣一筐菜都可以是違法的,,而今天,,私人開個大房地產公司也是有權的;19世紀,,一個公司可以壟斷一個國家的一個行業(yè),,而今天就要受到反壟斷法的規(guī)制。如果確實必須,,未嘗不可以通過法律限制開車人的部分權利,。
  再比如,有些人把不限行看作是對無車人群的利益的侵害:讓無車人群失去了許多人行道,、自行車道,,付出了更多的堵車時間,卻遭受了汽車尾氣的污染,。這也是一種誤解,。因為,在今天,,有車家庭已經越來越多,,無車族明天也可能成為有車族。有車族在不開車時,,也要使用人行道、自行車道,,堵車,、污染的損害一樣也降臨在他們頭上。不要把限行看作是兩個利益人群的矛盾,,它是牽扯到全社會的共同利益與共同損害的問題,。
  其實,限行不限行,,是人們在出行方便與生存空間有限,、能源有限,、污染加重之間的一種選擇。這一邊是方便,,另一邊是消耗資源,、環(huán)境污染。如果一邊的好處很大,,另一邊的損失不大,,還好說。但當一邊得了好處,,另一邊卻付出了很大代價,,該怎么辦?當然,,我們希望在這邊繼續(xù)得好處,,同時盡量把另一邊的損失盡量降低,比如:發(fā)展方便,、節(jié)能,、高效的公共交通系統(tǒng),研制更節(jié)能,、更潔凈的汽車,,提高道路利用率和交通管理水平,主動少開車,。但如果做不到,,限行就可能是未來的一個迫不得已的選擇,但愿不這樣,。
  今天討論限行,,目的不是為了限行,而是希望我們更加明白:我們的土地有限,、資源有限,,污染卻很嚴重。建立這個意識,,才是更重要的,。

網友之聲

  ■ 應把重點放在進一步提高尾氣排放標準,達到歐洲現行水平,,以及大力推廣小排量汽車,。
  ■ 就是應該強制執(zhí)行單雙號限行。為了長期環(huán)境和中國避免大量的石油依賴非常有必要,。
  ■ 單雙號限行會催生一戶兩車(或一人兩車),,停車位、占用道路等會成為一個嚴重問題,。還是應該發(fā)揮政府作用,,為私家車使用電池動力提供支持,,為早日淘汰黃標車提供一定資助,為開發(fā)更潔凈的新能源提供資助,。
  ■ 最好的辦法應該是運用財稅政策,,比如提高購置稅、燃油稅等,,從而抑制汽車消費的需求,;如果能取消公車,那就再好不過了,。
  ■ 我國的基本國情是人多地少,,環(huán)境壓力巨大,要優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng),,大力發(fā)展私車是死路,。
  ■ 采取單雙號出行,可大大減輕交通壓力,,又環(huán)保,,又省錢,通行速度大大加快了,,對大家都有好處,。
  ■ 實行單雙號運行非常必要。就大連的情況來說,,昨天早上7點半上車,,有10分鐘就該到,結果用了40分鐘,,道路擁擠不堪,,汽車根本無法行駛,強烈呼吁大力發(fā)展公共交通,,有利于節(jié)能減排,、保護環(huán)境、減少交通事故,。
  ■ 發(fā)展汽車產業(yè)是一個需要慎重的問題,,特別是對于中國來說,拿美國,、加拿大來對比,,人家地廣人稀,中國呢,?在交通這塊上,只能是大力發(fā)展公共交通,,強力推行使用清潔能源,、可再生能源的交通工具,,禁止使用電動車、迫使自行車退出交通工具行列都是極為不明智的做法,。
  ■ 限行太過武斷,!應該大力發(fā)展公共交通,城市鐵路,,用市場的法則而不是用行政手段,!
  ■ 單雙號限行不是解決城市交通的好辦法,徹底改變城市交通狀況,,才是解決城市發(fā)展的有效手段,。東京的人口比北京多,私家車比北京多,,交通狀況比北京好,。
  ■ 還是要按照鄧小平講的那樣:發(fā)展才是硬道理。1,,要站在發(fā)展的角度改善交通,。2,要引進科學的管理手段,、設備,。3,要采取市場經濟的手段,。單雙號行駛不可取,。
  ■ 贊成此規(guī)定常態(tài)化。雖然這會給一些人的出行帶來不便,,但是請大家試想一下,,你是愿意天天開著車在路上堵著呀,還是愿意其中的15天采用其他交通工具出行,,但是無論采用什么交通工具都享受這良好的交通狀況,?

背景鏈接

 

    北京奧運會結束以后,是否對車輛繼續(xù)實施單雙號限行政策,,在市民中引發(fā)很大爭議,。北京銳智陽光信息咨詢公司開展了針對北京市民的調查。調查顯示,,68.9%的受訪者表示支持,,19%的人表示反對,12.1%的人則表示無所謂,。其中無車族的支持率比有車族高34.4個百分點,。(《新京報》 9月2日)

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