圍繞“走出去與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究”課題組赴浙江開展了一次實(shí)地考察和調(diào)研,。調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn),，那些因宏觀緊縮而陷于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè),，很難成為被調(diào)研的對(duì)象。很多到基層開展調(diào)研工作的調(diào)研者也遇到了類似情況,。有鑒于此,，課題組成員一致認(rèn)為，目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困境可能要比調(diào)研中實(shí)際看到的還嚴(yán)重,。本文所述看法和政策建議是據(jù)此形成的,。
課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，本來(lái)就很短缺的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源,，目前正在受到緊縮性浪費(fèi)的侵蝕,。一些進(jìn)入21世紀(jì)后才投產(chǎn)的生產(chǎn)線，盡管生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平尚屬先進(jìn),，但由于宏觀緊縮條件下資金鏈過(guò)緊甚至中斷而被迫減用或停止使用,，企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。很多先進(jìn)設(shè)備因停用或半停用而受到嚴(yán)重腐蝕,，大量熟練工人也因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)而被迫遣散,，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。觀察表明,，現(xiàn)在繼續(xù)用個(gè)別企業(yè)偶然遇到困難來(lái)解釋是不確切的,，必須從宏觀層面進(jìn)行分析和尋求出路，以有效解決與避免我國(guó)本來(lái)就十分緊缺的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi),。
應(yīng)當(dāng)指出,，近來(lái)人們對(duì)銀根緊縮對(duì)中小企業(yè)帶來(lái)的沖擊已經(jīng)給予高度關(guān)注，從中央到地方也已普遍意識(shí)到宏觀政策取向必須同時(shí)兼顧抑制需求以防通脹和增加供給以保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)這樣兩個(gè)方面,。要做到這一點(diǎn),，盡力保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展、保證中小企業(yè)正常貸款需求,，便成了人們普遍接受的一種政策選擇,。在這種情況下，一些民間信貸行為和組織形式開始得到政府的認(rèn)可,，專門為中小企業(yè)提供信貸支持(50萬(wàn)元以下)的政策也開始啟動(dòng),，如此等等,。但問(wèn)題是，持續(xù)的緊縮政策影響的不僅僅是中小企業(yè),，很多大中型企業(yè)也都面臨著融資成本迅速上升的困境,。浙江民間借貸利率高企，從一個(gè)側(cè)面證明了這一點(diǎn),。
調(diào)研表明,，民間借貸高利之所以能夠生存，除了資金本身存在著短缺這個(gè)條件外,，另一個(gè)重要條件就是商業(yè)銀行信貸行為及其特殊實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。調(diào)查中我們看到，多數(shù)大中型企業(yè)在銀行不僅都有授信額度,，而且即便在當(dāng)前這樣一種緊縮環(huán)境下其授信額度也用不完,。其所以會(huì)如此，是因?yàn)樵诰o縮性貨幣政策條件下,，商業(yè)銀行往往要求先在本銀行存款然后才能得到貸款,，且比例一定高于法定準(zhǔn)備金率(目前是17.5%)。于是便出現(xiàn)了企業(yè)只能按照這樣一種約定,，從申請(qǐng)到的貸款中拿走部分資金，而把另一部分資金直接存放在取得貸款的銀行,。不僅如此,，緊縮的貨幣政策還給商業(yè)銀行提供了一個(gè)新的機(jī)會(huì)，即上浮貸款利率,。這樣一來(lái),，企業(yè)支付的貸款成本是高利率的，而存放到該銀行的那部分款項(xiàng)所得到是十分低的法定活期存款利率,。由此,，商業(yè)銀行不僅沒(méi)有因緊縮政策而受到任何負(fù)面影響，反而得到了一個(gè)額外的利息收入,。這就是說(shuō),，銀行由此得到的是雙重收益，而企業(yè)付出的卻是雙重成本,。這一點(diǎn)可由幾家上市商業(yè)銀行的上半年年報(bào)得到證明,。在企業(yè)融資雙重成本的影響下，民間借貸出現(xiàn)的高利貸現(xiàn)象也就不可避免了,。有資料顯示,，浙江民間借貸利率已經(jīng)達(dá)到了72%。我們?cè)谡{(diào)查中得到的信息是,，民間借貸的最高年利已經(jīng)達(dá)到了180%,。
然而,，讓我們感到擔(dān)憂的并不是緊縮性貨幣政策使商業(yè)銀行獲得了雙重收益，而是企業(yè)借貸成本的大幅度上升正在嚴(yán)重?fù)p害著經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的使用效率,，造成了大量浪費(fèi),，侵害了產(chǎn)業(yè)資本的應(yīng)有發(fā)展，甚至造成了產(chǎn)業(yè)資本支撐能力的嚴(yán)重衰敗,。
有鑒于此,，我們提出如下六項(xiàng)對(duì)策建議：
一是對(duì)現(xiàn)行貨幣政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)下調(diào)準(zhǔn)備金率和貸款利率,；
二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行為中小企業(yè)發(fā)放更多貸款,，允許企業(yè)充分使用授信額度，禁止商業(yè)銀行強(qiáng)求企業(yè)必須先存款后貸款,；
三是啟用適度放松性財(cái)政政策,，重點(diǎn)是減稅政策、科技改造和中小企業(yè)貸款貼息政策,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)鼓勵(lì)政策和向低收入群體轉(zhuǎn)移支付政策等,，以增加供給；
四是積極應(yīng)對(duì)外部沖擊,，適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率形成機(jī)制,，規(guī)避外資投機(jī)，穩(wěn)定內(nèi)部市場(chǎng),；
五是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加國(guó)內(nèi)短缺資源的供給，避免成本推動(dòng)型通貨膨脹蔓延,；
六是繼續(xù)推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革,，以提高微觀經(jīng)濟(jì)供給能力和宏觀管理效率。
所有這一切,，歸結(jié)到一點(diǎn)就是：調(diào)整和改善需求管理,，啟用和推行供給管理，以更有效地抑制通貨膨脹,、更大幅度地增加有效供給,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
(“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究”是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心與浙江省工商局,、浙江省私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期合作調(diào)研項(xiàng)目,。2008年的調(diào)研主題是“走出去與民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。圍繞這個(gè)主題,，課題組于2008年7月17日至24日分別在杭州,、紹興、湖州、蕭山,、嘉興等地對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研,，形成此報(bào)告。參加調(diào)研的課題組成員有劉迎秋(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng),、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任,、課題組組長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師),、王紅領(lǐng)(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員,、課題組副組長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師),、夏先良(中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)、馬寧(北京工業(yè)大學(xué)副教授,、管理學(xué)博士)以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生李夢(mèng)娟和張亮,。)
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