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鐵道部副總工程師鄭健表示：十一五期間,，鐵道部共要投資1500億元修建548座新客站，其中有一批要建成百年不朽的客站,。（9月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
鐵道部表態(tài)“要建成一批百年不朽的客站”,，當(dāng)然是好事。那么,，如何才能讓火車(chē)站“百年不朽”呢,？在我看來(lái)，決定工程質(zhì)量的,，不僅是建筑本身,，更在于看似無(wú)形的制度。
同一天,，還有一條這樣的新聞：耗資420萬(wàn)的湖北京山縣大竹水電站,，因?yàn)閲?yán)重質(zhì)量問(wèn)題，在“竣工”后便被迫廢棄（9月2日《長(zhǎng)江商報(bào)》）,。表面上看,，如此荒唐的質(zhì)量事件是建筑商“層層轉(zhuǎn)包和巧取豪奪造成的”，而究其根源,，其實(shí)還在于公權(quán)力能不受節(jié)制牟取私利的行政環(huán)境——鎮(zhèn)委書(shū)記先是拍胸脯胡亂招商,，接著又有恃無(wú)恐地濫用權(quán)力“吃商”。
回到火車(chē)站的規(guī)劃建設(shè),，進(jìn)一步思考不難發(fā)現(xiàn),，這里所說(shuō)的“百年不朽”，“不朽”的其實(shí)也不只是車(chē)站建筑質(zhì)量,，更是它能充分適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展需要,，既不狹促寒酸，更不過(guò)度浪費(fèi),。很明顯,，即便工程在物質(zhì)上足以“百年不朽”,，但如果工程的規(guī)劃決策脫離實(shí)際需要，那么這種“不朽”也是沒(méi)有意義的,。而可以肯定的是,，要實(shí)現(xiàn)和保證這一層面的“不朽”，制度環(huán)境的支撐將須臾不可或缺,。
在這方面,，我們并不缺乏慘痛的教訓(xùn)。比如許多地方由于盲目決策,，一味貪大求洋,，造成諸如港口、飛機(jī)場(chǎng)之類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),、浪費(fèi)驚人,。據(jù)世界銀行此前估計(jì)，“七五”到“九五”期間,，我國(guó)投資決策失誤率在30%左右,，資金損失大約為4000億到5000億元。
緣此種種,，對(duì)于“建百年不朽火車(chē)站”,，我們不能不道出這樣的擔(dān)心和疑慮：以目前的鐵路體制、制度環(huán)境——政企高度合一,、行業(yè)絕對(duì)壟斷,，鐵路部門(mén)既是鐵路事業(yè)的監(jiān)管者、管理者,、也是經(jīng)營(yíng)者,、建設(shè)者，既是裁判,、又是運(yùn)動(dòng)員,，在其遲遲未能得到徹底改革之前，上述兩個(gè)層面的“不朽”,，如何能得到根本保證,？ |