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[開場白]
近年來,，社會普遍認為國企中存在高管薪酬過高、高管自定薪酬,、薪酬與績效脫節(jié)等問題,。國企高管是怎樣拿薪酬的？這個薪酬制度是否存在缺陷,？怎樣確定薪酬才合理,、公平并有利于企業(yè)發(fā)展？看看官員,、專家和普通網民是怎么看待這一問題的,。
國企高管薪酬問題多
近來，國企高管薪水與普通職工差距過大,、高管自定薪酬等問題受到社會各界的普遍關注,。7月7日,，全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成在參與審議《企業(yè)國有資產法草案》時表示,，央企(中央所屬企業(yè),，由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會直接管理的國有企業(yè))高管的年收入與普通職工的差距高達幾百萬元，呼喚建立起公平的國企薪酬體系,。以中國神華為例,，去年該公司16位高管的年薪為2404萬元，平均每人150.25萬元,。
來自廣東省省情調查研究中心發(fā)布的《2006年省情調查報告》顯示,，當前廣東國有企業(yè)薪酬管理總體上處于無序和失控狀態(tài)，有的企業(yè)以強調“經營者個人貢獻”為由自定高薪酬,，有的企業(yè)實行“股權激勵”,，高管幾年間獲得幾千萬元甚至近億元報酬,，企業(yè)卻虧損,。
國企高管薪酬機制各不同
有關專家在接受記者采訪時表示，由于國有企業(yè)類型不同,、主管單位不同,，高管薪酬問題應該區(qū)別看待,�,！�
對于國務院國資委直接監(jiān)管的149家中央企業(yè),，其企業(yè)負責人的考核目前采用的是2003年底制定的《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》,，即“年度考核和任期考核相結合”,。
中央企業(yè)負責人基薪根據國有企業(yè)職工平均工資水平,，結合企業(yè)經濟規(guī)模和收入狀況等因素綜合確定�,？冃浇鹋c年度經營業(yè)績考核結果掛鉤,，根據年度經營業(yè)績考核級別及考核分數(shù)確定，平均為基薪的1.5倍,，最低為0，最高3倍封頂,。年度績效薪金的60%在年度考核結束后當期兌現(xiàn),，其余40%根據任期考核結果延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。
國務院國資委主任李榮融在8月10日答記者問時曾強調,，銀行,、保險行業(yè)的企業(yè)不歸國資委管，央企負責人的薪酬是適當?shù)�,，央企平均每年多支�?600萬元薪酬,，換來了每年增加利潤1500億元，負責人與職工收入的差距正在縮小,。
對于高管薪酬水平較高的銀行與保險等金融行業(yè),，專家表示，從國際上看,，金融行業(yè)的薪酬都是比較高的,，公司治理完善的企業(yè)，高管年薪應該由股東大會,、董事會來決定,。
那么，地方國有企業(yè)高管的薪酬是如何制定的,？國家發(fā)改委國有資產研究中心主任高梁在接受記者采訪時表示,，地方國有企業(yè)負責人的薪酬制定經歷了一個過程，第一階段是行政工資,，第二階段將業(yè)績與工資水平掛鉤,，甚至出現(xiàn)承包制。90年代期間,，一批外資企業(yè)進入中國,，國有企業(yè)負責人的薪酬與外企負責人薪酬差距甚大，為了留住人才,，理論界推崇國有企業(yè)應提高管理層薪酬，即放權給企業(yè)自定薪酬,。
2003年開始,，地方國資委陸續(xù)建立，地方國有企業(yè)紛紛建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，成立董事會，國資委派監(jiān)事出任企業(yè)董事會成員,，從法律與制度的角度來講,，地方國資委有權干預管理層薪酬制度，并享有控制權,。
能進能出的獎罰是關鍵
在給國企管理層制定薪酬時,，如何平衡激勵原則與公平原則是一個難題。李榮融表示,，“中央企業(yè)不是在‘真空’中,，它恰恰是在市場競爭中,。”
國資委企業(yè)分配局有關負責人在答記者問時表示,，中央企業(yè)負責人的薪酬激勵與行政任命制存在較大的矛盾,。行政任命的中央企業(yè)負責人薪酬不宜過高，但央企也參與市場競爭,，如何通過薪酬激勵留住人才是一個兩難問題,。
國資委企業(yè)分配局有關負責人表示，與構建合理有序的收入分配格局的要求相比,，中央企業(yè)負責人薪酬管理還需要在改革發(fā)展中逐步完善：國資委直接決定薪酬的做法亟須向董事會決定薪酬過渡,；經理人的市場定價機制有待形成；薪酬結構和約束機制需要進一步完善,。
而在地方國有企業(yè)高管薪酬問題上,，有關專家認為，在一定程度上,，地方國資委在國資管理的概念上出現(xiàn)偏差,，國資委要管人管事管資產，高管薪酬也是企業(yè)資產的一部分,，如果管不好,，就是國有資產的一種流失，地方國資委應該通過手中的權力加緊對管理層薪酬的監(jiān)督,。
專家進一步指出,，國企面臨的問題并不在于薪酬多高，而在于缺乏有效的獎懲機制,。許多民企高管收入的確很高,，但承擔的風險同樣很大，一旦企業(yè)在市場中失利,，就面臨破產,、倒閉的危險。因此,，國企改革當前最關鍵的還是要盡快建立能進能出的獎罰機制,。否則，再高的薪酬激勵也會失去應有的作用,。
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尹衛(wèi)國
新疆自治區(qū)人大常委會日前通過《自治區(qū)廠務公開條例》,，明確規(guī)定新疆事業(yè)單位、國有企業(yè),、集體企業(yè)等中高層管理人員工資(年薪),、獎金、補貼,、持有本單位股權,、出國出境,、培訓考察費用支出等須統(tǒng)統(tǒng)公開，每年向職代會報告,。(8月3日新華網)以地方立法要求企事業(yè)單位領導必須公開收入情況,，在全國開了先河。
近幾年國有及國有控股企業(yè)收入差距迅速擴大,，職工群眾反映強烈,。而掩蓋這種分配不公的“煙幕彈”，一是高管自定年薪,。不久前中紀委專門頒發(fā)紀律,，明確國企老總違規(guī)自定薪酬情節(jié)嚴重者要被開除黨籍。二是收入模糊,。
模糊工資曾經是非公企業(yè)的“專利”,，不知何時被廣泛引入國企。工人拿多少錢,？完全由管理者說了算,，不準互相打聽；至于領導拿多少錢,？工人根本無法知曉,。非公企業(yè)搞模糊分配有一定激勵作用，但進入國企后則“橘生淮北則為枳”,，剝奪了職工參與分配的知情權,、話語權。剝下高管薪金的“模糊外衣”,，讓其高收入曬曬太陽,，是尊重職工主人翁地位的必要舉措。從理論上講,，國企資產屬于全體人民,，職工就是企業(yè)主人，企業(yè)一切重大事項都須讓職工知情,，連高管拿多少錢職工都不知道，主人翁地位何以體現(xiàn),？
公開收入也有利于強化對高管的監(jiān)督,。廠長、經理必須接受職代會監(jiān)督,，被寫入《工會法》,。監(jiān)督是全方位的，包括高管收入及公款消費,。他們所獲報酬與貢獻是否相符,？其收入來源是否合法合理,？這是考核廠長、經理稱職與否的重要條件,，公開,、透明與知情是監(jiān)督的必要前提。 | |
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■ 堅決要求審計國企領導的其它隱形收入,。
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國有企業(yè)分配無序,、混亂，差距不合理地拉大(不單是行業(yè)之間,，就是行業(yè)內部更是),。國有企業(yè)不是私營企業(yè)，高官(管)不是資本家,，規(guī)定12倍職工的年薪有什么依據嗎,？
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我們這里半年的兌現(xiàn)獎是這樣的：科級是職工的3倍多，處級是職工的10倍多,，局級,、副老總級、老總級是多少就不知道了,。但可以肯定的是比職工多得更多,！
■ 不公布央企各負責人具體薪酬，僅僅公布平均薪酬,，我看難以起到多大實際效果,，遑論什么說服力了。
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若真能作到切實推動政企分開,，讓真正的職業(yè)經理人登堂入室,，以“經理人”定位國企老總而不是以“黨員干部”定位國企老總的話，國企會有一個質的改變,。讓職業(yè)經理人經營國企,，并對國家和企業(yè)負責，國家設有對國企經理人的監(jiān)督管理機構和機制,，才能使國有企業(yè)成為真正意義上的企業(yè),，否則就是國企老總政企不分的“獨立王國”。
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國企高管,，還有國有控股的股份制企業(yè)高管,，無論其職位名稱叫什么，只要是國家選派的,，其工資就應該按照國家制定的相關薪酬制度執(zhí)行,，不能由其濫用權力自定。
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高管高薪已達不道德地步，高管也是打工者,，高薪經董事會批準,。到底國企的主人是誰，主人的權利何在,？主人的利潤和分紅又是多少,？打工者的薪酬與主人利潤分紅誰應該更高？
■ 央企老總的實際收入比公布數(shù)據高得多,！灰色收入比合法收入高得多,！
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有矛盾是正常的，沒矛盾要政府作甚,？政府就是平衡,。不反對激勵措施，但問題是你的監(jiān)管手段到位沒有,？企業(yè)的財務如何監(jiān)督,？企業(yè)的效率如何評估？高管的任命程序,、職責范圍等等細節(jié)問題沒有處理好,，而一味提高薪激勵措施，這明顯是腐�,�,！ | |
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在我國,，按國有資產的用途,，可以分為經營性資產和非經營性資產。在經營性資產中,，按政府的管理權限,，可以分為中央企業(yè)和地方企業(yè)，中央企業(yè)是我國國有經濟的主力軍,。
廣義的中央企業(yè)包括三類：一是由國務院國資委管理的企業(yè),，從經濟作用上分為：提供公共產品的，如軍工,、電信,；提供自然壟斷產品的，如石油,；提供競爭性產品的,，如一般工業(yè)、建筑,、貿易。目前一共149家。二是由銀監(jiān)會,、保監(jiān)會,、證監(jiān)會管理的中央企業(yè)，屬于金融行業(yè),。三是由國務院其他部門或群眾團體管理的企業(yè),，屬于煙草、黃金,、鐵路客貨運,、港口、機場,、廣播,、電視、文化,、出版等行業(yè),。
地方國有企業(yè)則歸地方國資委直接監(jiān)管，地方國資委為地方政府的直屬特設機構,，政府委托國資委履行國有資產出資人職責,，對國有(集體)企業(yè)、沒有財政供給關系的經營型事業(yè)單位進行國有資產監(jiān)督管理,，實行管資產與管人,、管事相結合。
8月14日,，國務院國資委企業(yè)分配局有關負責人在答記者問時表示,，中央企業(yè)主要負責人平均薪酬為53.1萬元，所謂“天價薪酬”并不存在,。 | | |