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摩根大通中國首席經(jīng)濟學家龔方雄周二表示，中國政府正認真考慮一項總金額至少2000-4000億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案,，并可能于年底前放松貨幣政策,。龔方雄在一份報告中稱，“該方案將包括減稅,、‘穩(wěn)定國內(nèi)資本市場’及支持‘房地產(chǎn)市場健康發(fā)展’的多項措施”,，但不含重建四川地震災區(qū)的5000-6000億元計劃支出。龔方雄的消息來源無從知曉,，因此無法判斷其可靠程度有多大,。假如其言屬實，那么這幾千億元的經(jīng)濟刺激計劃到底該重點用在哪里,？
筆者認為,，要重點用在啟動內(nèi)需和擴大消費上。在消費,、投資及出口三駕拉動經(jīng)濟馬車中,，我國內(nèi)需一直不足,，消費一直不振。同時,，我國多年來投資增長過快,，投資過熱一直不能很好解決；經(jīng)濟增長對出口依賴程度很大,，出口在拉動經(jīng)濟中占比很高,，國家統(tǒng)計局日前表示，我國經(jīng)濟對外依存度高達60%,。投資過快易引起經(jīng)濟過熱,，出口拉動經(jīng)濟比重過大易受到國際貿(mào)易糾紛的制約。而消費特別是終極消費對經(jīng)濟的拉動是根本性的,，消費拉動能使經(jīng)濟出現(xiàn)良性循環(huán)的局面,，消費的增長從根本上帶動工農(nóng)商等行業(yè)的發(fā)展，帶動科技的進步和創(chuàng)新,。因此,，轉變經(jīng)濟增長方式最主要的是轉變拉動經(jīng)濟的方式，即把經(jīng)濟增長切實轉變到以終極消費為主,，使消費,、出口和投資相互協(xié)調(diào)。中共中央政治局常委,、國務院副總理李克強在天津考察時強調(diào)保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,，擴大內(nèi)需是推動發(fā)展的基本立足點。
那么當前應從哪些內(nèi)需著手,？首先要對中低收入者采取減稅讓利的措施,。加大對失業(yè)、退休,、殘疾等人員的補貼力度,，提高最低生活保障線，對其自謀生路創(chuàng)業(yè)者完全免除各種稅收,。提高個人所得稅征收起點，對消費達到一定數(shù)額規(guī)定實行退稅政策,。繼續(xù)加大對城市廉租房和經(jīng)濟適用房的財政投入力度,，徹底解決低收入者的住房保障問題。
其次,，積極開拓農(nóng)村消費市場,，這是潛力最大的消費領域，關鍵在于給農(nóng)民創(chuàng)造一個穩(wěn)定持續(xù)增收的環(huán)境和機制,。繼續(xù)減免涉農(nóng)的各項稅收,；完全免除農(nóng)民在鄉(xiāng)村（縣城包括縣城以下）從事商業(yè)、小買賣等各項收費；通過國家財政補貼等辦法組織家電等商品下鄉(xiāng)活動,；在繼續(xù)加大農(nóng)村學校校舍建設和改造的同時,，加大農(nóng)村圖書館、農(nóng)業(yè)科技館等文化設施建設,，加大農(nóng)村廣播電視,、電話、互聯(lián)網(wǎng)寬帶鋪設建設,；對于農(nóng)民在農(nóng)村從事養(yǎng)殖業(yè),、小型農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)深加工等，要給信貸支持,，財政要給予貼息,。再次，加大城市公共設施建設和投入,。特別是財政要繼續(xù)加大對民生,、民心工程投入力度，對城市環(huán)境建設投入力度,，對城市免費圖書館及幼兒園和養(yǎng)老院等建設投入力度,。
最后，按照李克強副總理要求,，堅持區(qū)別對待,、有保有壓的要求，優(yōu)化投資結構,，保持合理的投資規(guī)模,，加強薄弱環(huán)節(jié)和重點基礎設施建設，特別是對諸如高速鐵路等重點工程要保證資金需求,。要強調(diào)的是,，幾千億經(jīng)濟刺激計劃不應該考慮泡沫巨大的房地產(chǎn)行業(yè)，若要考慮的話,，僅限于筆者前面所說的擴大廉租房和經(jīng)濟適用房建設投資上,。總之,，幾千億經(jīng)濟刺激計劃須“好鋼用到刀刃上”,。 |