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為緩解中小企業(yè)融資難,，央行將主要貸款對(duì)象為中小企業(yè)的地方性商業(yè)銀行信貸規(guī)模調(diào)增10％,。但這并非“治本”之策,。
中小企業(yè)的溢出效應(yīng)和市場弱勢性的不對(duì)稱,，決定了市場化的融資機(jī)制對(duì)中小企業(yè)的失效,。我國目前二板市場還沒有建立,，風(fēng)險(xiǎn)投資也處于起步階段,，而且基本上只有高新技術(shù)的中小企業(yè)才能獲得此類融資,，因此,，在健全市場化融資機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要建立健全相應(yīng)的信貸支持體系,，糾正這種市場失效,。這也是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家通行的做法，如設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)和政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供擔(dān)保或者貸款援助,，健全中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系,，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資或者資本市場融資等。
比如,，設(shè)立專門的中小企業(yè)管理部門,。美國就設(shè)有中小企業(yè)管理局。商業(yè)性的融資對(duì)中小企業(yè)來說較為困難,，就需要政府作為中小企業(yè)融資的紐帶去扶持,。中小企業(yè)管理部門可以政府信譽(yù)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，由其制定宏觀指導(dǎo)政策,，通過對(duì)銀行的窗口指導(dǎo)和監(jiān)督,，引導(dǎo)資金投向中小企業(yè)。
再比如,，建立政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu),。由政府出資或直接控制的政策性中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為缺乏資金但有市場的中小企業(yè)提供小額低息貸款或者配合政府政策目的的特別貸款等,，從而緩解中小企業(yè)的資金緊張,。但要注意區(qū)分不同規(guī)模的企業(yè)，要有針對(duì)性,。如日本建立的“國民金融公庫”的貸款對(duì)象是針對(duì)小型企業(yè),，而“中小企業(yè)金融公庫”則主要針對(duì)中小企業(yè)中的較大企業(yè)。我國對(duì)中小企業(yè)的范圍界定較大,，一些企業(yè)有上千人,，而一些企業(yè)僅有百十人，差距很大,，因此要區(qū)分不同規(guī)模,，否則，真正的小型甚至微型的企業(yè)仍然融資困難,。
又比如,，信用擔(dān)保制度是發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)使用率最高且效果最佳的一種金融支持制度。目前我國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源單一,、規(guī)模小,、缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制以致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力低；尚未建立再擔(dān)保與再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，也制約了擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,。因此，要拓寬擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源,，鼓勵(lì)多種形式的資金進(jìn)入,，建立財(cái)政資金補(bǔ)償制度或者通過資本金增值擴(kuò)大資金規(guī)模,，完善資金補(bǔ)償機(jī)制；還要建立起再擔(dān)保和再保險(xiǎn)體系,，實(shí)現(xiàn)從全國性,、省級(jí)到地市的逐級(jí)擔(dān)保，對(duì)擔(dān)保責(zé)任按照一定比例進(jìn)行再保險(xiǎn),，從而消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)后顧之憂,，分散風(fēng)險(xiǎn)。 |