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國家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負責(zé)人在剛結(jié)束的第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟論壇上透露的數(shù)字非常沉重：今年上半年有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，紡織行業(yè)的中小企業(yè)倒閉超過1萬多家,，三分之二的紡織企業(yè)面臨重整,，超過2000萬工人解聘。令人期待的是,，另有消息說,，國家發(fā)改委目前正在醞釀建立“國家中小企業(yè)銀行”，在稅收方面,，有可能把中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)從年納稅額30萬元提高到約50萬元，提高所得稅門檻,。
今天,，中小企業(yè)早已成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是大企業(yè)發(fā)展的依托,，是活躍市場的基本主體,，也是經(jīng)濟活力的具體體現(xiàn)。2007年6月,，我國中小企業(yè)達4200萬戶（包括個體工商戶），占企業(yè)總數(shù)的99%以上,�,！笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟年均增長9.5％,，而規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長28%,，遠高于GDP的增長速度。
但長期以來,，諸如政策體系不完善,、融資困難、社會服務(wù)體系不健全等問題一直制約著中小企業(yè)進一步發(fā)展壯大,。在政府緊縮政策下,，今年以來，中小企業(yè)融資難更為突出,，相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的困境,。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，今年一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元,，其中只有約3000億元貸款落實到中小企業(yè),，所占比重僅為14%，比去年同期減少300億元,。此外,，由于人民幣升值加速和世界經(jīng)濟增速放緩,，外部需求有所下降，出口型中小企業(yè)盈利空間受到嚴(yán)重壓縮,。
筆者以為,，為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，政府現(xiàn)在應(yīng)盡可能積極采取有效措施,，例如，適當(dāng)提高中小企業(yè)納稅規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，增加出口退稅,，進一步完善中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)基地，強化對中小企業(yè)的社會服務(wù)功能,，幫助中小企業(yè)建立信息化平臺,，等等。其中最重要的是,，是建立為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持的長效機制,，為此，筆者提出以下幾方面建議：
第一,，盡快推出創(chuàng)業(yè)板。從1999年討論設(shè)立“高科技企業(yè)板塊”至今,，經(jīng)過多年的認真籌備,，創(chuàng)業(yè)板在規(guī)則設(shè)計、技術(shù)準(zhǔn)備等方面的籌備工作已逐步完善,。當(dāng)前,，各方面時機均已比較成熟，政府應(yīng)盡快推出創(chuàng)業(yè)板,，為中小企業(yè)的發(fā)展提供長期的融資平臺,。
第二，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機制,，政府可以通過建立再擔(dān)保機制,，對一些擔(dān)保機構(gòu)提供必要的支持，由政府補貼部分中小企業(yè)擔(dān)保金,，為中小企業(yè)獲得貸款提供信用擔(dān)保,。
第三，擴大中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,，為中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動提供更有力的支持,。，國家去年財政撥款設(shè)立的中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金約35億元,，相對而言,，這一規(guī)模還處于較低水平,。
第四，當(dāng)前,，大量中小型企業(yè)特別是紡織,、打火機、制鞋等中小型出口企業(yè),，都面臨巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級壓力,。但是，由于規(guī)模較小,，對研發(fā)的投入一般較少,，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級方面能力有限。政府可以通過設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級專項資金,，并制定相關(guān)的配套政策,，支持中小企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級,。
（作者系宏源證券研究所宏觀經(jīng)濟研究員、教授） |