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8月1日起，《反壟斷法》即將開始實(shí)施,。歷經(jīng)13年始磨一劍的《反壟斷法》,，人們當(dāng)然有理由寄予厚望。但實(shí)施在即,，這部法律卻并不像人們預(yù)期的那樣：原先在制定草案時(shí)計(jì)劃在今年8月1日前制定40余個(gè)配套規(guī)則,，迄今為止無一出臺(tái)。(7月27日中新網(wǎng))
40余個(gè)配套規(guī)則的闕如,，令即將實(shí)施的《反壟斷法》蒙上了一層厚厚的陰霾,。可以想見，極具“原則性”的《反壟斷法》如果沒有相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則輔之左右,，則必將寸步難行,，只能徒具觀賞意義，卻沒有規(guī)制市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)力量,。
對(duì)于一部關(guān)系國計(jì)民生的重大法律來說,，事前保持必要的審慎當(dāng)然無可厚非，但如此拖沓冗長的論證過程,，又實(shí)在是慢得出奇,。一部必不可少的法律的長期缺位，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活造成的負(fù)面影響是不可估量的,；而如果《反壟斷法》徒有法律文本卻沒有實(shí)施的能力,，則不僅于現(xiàn)實(shí)一無所用，更是有辱立法的尊嚴(yán),。
立法遲滯的原因眾多,，但最重要的原因莫過于有關(guān)各方無法找到一個(gè)消除分歧、擴(kuò)大共識(shí)的制度平臺(tái),，相互爭(zhēng)吵不休,、自行其是，影響立法進(jìn)程,。
這無疑顯示了我國目前立法模式的弊端：堅(jiān)持“內(nèi)部協(xié)調(diào),、溝通”的立法方式。這種立法模式假定所有的利益沖突都是可以被自上而下調(diào)整的,。盡管在協(xié)調(diào)有效的情況下,，這種立法模式能創(chuàng)造出驚人的立法效率，但在利益沖突尖銳化乃至不可調(diào)和的情況下,，它的弊端必然顯露無遺,，只能聽任矛盾潛滋暗長而有心無力。
其實(shí),，一個(gè)既合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主社會(huì),，又不妨嘗試作為中國特色的立法模式正是：讓立法走出狹小空間，回歸更廣闊的社會(huì)生活,。設(shè)置某種程序,，搭建一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上,，讓所有的觀點(diǎn)和意見都能得到伸張,，讓各種分歧在公開辯論和民主程序中定輸贏。唯有如此,，才能使立法活動(dòng)既不失審慎,，又能避免過度審慎損害立法效率,。
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