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來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，上半年稅收同比勁增逾三成，稅收高增長勢頭不減,。面對宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀,，關(guān)于是否減稅的爭論日趨激烈。而在CPI漲幅高于民眾收入漲幅的大背景下,，有關(guān)提高個稅起征點(diǎn)的呼聲再起,。
在坊間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉為當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)難題開出自己的“藥方”——減稅,，而清華大學(xué)教授魏杰干脆提出將個稅起征點(diǎn)提高到5000元,。巧合的是，全國人大財經(jīng)委昨日也建議提高個稅起征點(diǎn)和降低利息稅,，以增加居民實(shí)際收入,。
個稅起征點(diǎn)到底需不需要再次作出調(diào)整？如果調(diào)整,，以多大的幅度為宜,？不妨以數(shù)字來說明。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，2007年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為24932元,，2000元起征點(diǎn)幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡，對普通民眾來說,，這確實(shí)是不小的負(fù)擔(dān),。而且這樣一來，個稅還給人一種“人頭稅”的感覺,，這既不符合稅收對社會財富再分配進(jìn)行調(diào)節(jié)的本義,，也與個稅的初衷——公平相背離。特別是在遺產(chǎn)稅,、奢侈品稅還缺失的前提下,，工薪階層所繳納的稅收收入竟占到整個個稅收入的40%左右，高收入者反倒享受著多源扣除的優(yōu)勢,，有的甚至偷稅逃稅,。這本身就是對個稅征收方式的拷問,。
從民生的角度而言，當(dāng)前物價普漲,，股市低迷,，工資漲幅大多落后于CPI漲幅，導(dǎo)致居民財產(chǎn)性收入大幅縮水,。有例為證,，上半年廣東人財產(chǎn)性收入縮水近14%，這與十七大報告提出的增加居民財產(chǎn)性收入的目標(biāo)不太吻合,。在這種形勢下,，有的地方采取了給居民派“紅包”的做法來緩解中低收入者的生活壓力。找政府要“分紅”雖已是國際慣例,，但在當(dāng)下,，要想完全實(shí)現(xiàn)恐怕還有一定的難度。此時,，我們就完全可以通過另一種方式——減稅,，來給國民分紅。而且,，從可行性上來說,，減稅比分紅更具有現(xiàn)實(shí)意義，減稅就是送給國民最好的“紅包”,。至于如何減稅,？提高個稅起征點(diǎn)當(dāng)是最有代表性的選擇。
當(dāng)然,，一步到位地將個稅起征點(diǎn)提高到5000元或許不太現(xiàn)實(shí),，畢竟我們的國民收入水平，還有地區(qū)發(fā)展差異,，讓我們很難做到,。特別是當(dāng)前我們的個稅征收還實(shí)行“一刀切”，一下子將起征點(diǎn)定為5000元,，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)來說,，顯然有失公平。
而在眼下,，提高個稅起征點(diǎn)除了出于對公平公正的期待外,，還具有拉動內(nèi)需、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的現(xiàn)實(shí)意義,。要平抑物價,，消弭通脹影響，必須要讓消費(fèi)這輛“馬車”加速,，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的軟著陸,。而拉動內(nèi)需的最有效辦法就是讓居民手中有錢,，敢于消費(fèi)。提高個稅起征點(diǎn)無疑是藏富于民的一個選擇,。
至于進(jìn)一步追問稅收到底要怎么征,，是像某些西方國家那樣，以家庭為單位來征收,，還是將個稅起征點(diǎn)與工資漲幅掛鉤,，實(shí)行同步調(diào)整，那是下一步所要討論的,。眼下最主要的是讓稅收充分發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用,，改變富人少交稅，工薪階層多交稅的不合理現(xiàn)狀,，適當(dāng)提高2000元的個稅起征點(diǎn),。 |