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截止目前,，全國660余家民營成品油批發(fā)企業(yè),，僅剩一百余家,；45000多家民營零售加油站,，已關門三分之一；一百多萬就業(yè)人員已有數(shù)十萬下崗失業(yè),。(《新聞晨報》7月21日)
自去年以來,，有關民營油企的壞消息，可謂一個接著一個,。先是全國90家民營油企紛紛屈辱地“賣身”外企,，人們至今仍記憶猶新。接著，世界能源大亨們再次點燃收購民營油企狂潮,，法國道達爾,、韓國SK、LG公司,，紛紛從沿海城市登陸,，劃出自己的石油流通勢力范圍。現(xiàn)在,，民營油企猶如走到道路的盡頭,，它到底何去何從，成為了公眾關注的熱點話題,。
從發(fā)展的角度來看,，民營油企業(yè)成長，充滿著艱辛和屈辱,。1998年一個涇渭分明的分界嶺,，之前，民營油企與國有油企平起平坐,，可以從煉油廠以出廠價買到油,，利潤相當可觀。而之后,，中石油和中石化的橫空出世,，以及壟斷地位的日益鞏固，這讓民營油企的經營每況愈下,。
盡管在2005年2月17日國務院下達了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》(簡稱36條)，明確提出“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域,，在電力,，電信、鐵路,、民航,、石油行業(yè)和領域，加快進行改革,，引入市場競爭機制”,。
然而，三年多時間過去了,，盡管有一定數(shù)量的民營企業(yè)已經進入了石油領域,，但只能是流通領域的經營，他們所能獲得的油源乃至下游產品,，絕大多數(shù)只能來自于中石油和中石化兩大國有公司,，并受制于他們。而這些企業(yè)的生殺大權，也幾乎掌握在這兩家石油公司的手中,。與此同時,，在追求利益最大化的過程中，兩大石油公司對民營石油企業(yè)的更是想盡辦法限制和無情地排擠,。
與此同時,，非公制經濟面前依舊橫亙著“玻璃門”，導致其不能順利“破門而入”,。譬如說,，去年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。該《辦法》稱,，我國自2007年1月1日起將開放國內成品油批發(fā)經營權,。從政策方向性上來看，僵化死板的政策終于有所松動,�,？墒牵瑥木唧w規(guī)定來講,，企業(yè)的油庫容積須達到1萬立方米,、注冊資金不少于3000萬元人民幣，如此高的“門檻”,，令眾多民營企業(yè)望而卻步,。2008年3月份，國家發(fā)改委,、商務部又聯(lián)合發(fā)布《關于民營成品油企業(yè)經營有關問題的通知》,，明確指出，兩大集團采取收購,、參股,、聯(lián)營等方式，加快推進對民營批發(fā)企業(yè)的重組,，這更意味著,，民營油企業(yè)將被石油巨頭一點點殘食掉。
在中外資巨頭對民營油企雙重夾擊下,，國內的民營油企好像由成年男人日漸變成了“侏儒男孩”：1998年時的3340家民營石油批發(fā)企業(yè)目前只剩下100家,，民營加油站也從5.63萬家銳減到3萬家，民營油企每年上繳給國家的利稅由原來的1000多億元滑落至400多億元,。
記得在商務部一份報告中,，提出了市場越開放產業(yè)越安全的觀點，特別能引起大家的共鳴,。其實,，歷史發(fā)展經驗也告訴我們,，哪個行業(yè)國家控制性強，哪個行業(yè)就短缺,，甚至會很危險,；哪個行業(yè)放開，就不短缺,，也不會現(xiàn)任何險象,。國外的經驗同樣證實了這一點，在美國,，除了5大石油公司,，還有四千家小公司都參與石油行業(yè)中，從而不缺油,，韓國,、日本等國家也都放開了。
顯然,，如果我國不打破民營油企面前的玻璃門,，如果政府不除中石油、中石化等利益集團的干擾,，如果國家不設置公平競爭的搏弈平臺,，放民營一條“生路”，民營油企全軍覆沒的一天很快就會降臨,。很難想象,，一個石油消費位居世界“榜眼”位置的市場，沒有了民營油企的踴躍參與,，這不僅一種悲哀,，更會對中國能源戰(zhàn)略構成潛在威脅。 |