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開(kāi)場(chǎng)白
面對(duì)連連攀升的物價(jià),，百姓“漲”工資呼聲漸強(qiáng),。眼下工資該不該漲？工資應(yīng)該與物價(jià)聯(lián)動(dòng)嗎,？企業(yè)工資變動(dòng)由誰(shuí)來(lái)決定,？這些問(wèn)題不搞清楚,，公眾心中的疑團(tuán)就難以消除,。
工資不宜直接硬性掛鉤CPI
一般來(lái)說(shuō),，在通貨膨脹時(shí)期，政府以法規(guī)的形式將收入和價(jià)格指數(shù)聯(lián)系起來(lái),，隨價(jià)格上漲上調(diào)貨幣收入，這種物價(jià)與收入的聯(lián)動(dòng)也被稱(chēng)為“收入指數(shù)化”,。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安表示：“居民收入的不貶值,，應(yīng)該由政府通過(guò)財(cái)政手段來(lái)解決。政府如果實(shí)行收入政策,，那就是在向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁它本來(lái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的問(wèn)題,。通脹的時(shí)候使用收入政策是一個(gè)最糟糕的政策，無(wú)助于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)以及通貨膨脹的解決,�,！�
勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南表示：“政府在調(diào)控工資時(shí)，肯定要考慮物價(jià)因素,，但不宜直接硬性掛鉤CPI,。”與CPI直接掛鉤硬性推動(dòng)工資上漲,，這近似于強(qiáng)制性地提高了勞動(dòng)力成本,，會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至商品及服務(wù)的價(jià)格，造成職工名義工資普遍增長(zhǎng),、物價(jià)上漲更多,，并導(dǎo)致形成“成本推動(dòng)型的通貨膨脹”。
老百姓普遍認(rèn)為,，當(dāng)工資漲幅落后于物價(jià)漲幅時(shí),，政府就應(yīng)當(dāng)采取措施，使工資與CPI掛鉤,，那政府在什么樣的情形下應(yīng)當(dāng)對(duì)工資進(jìn)行干預(yù),？
周業(yè)安表示，我國(guó)大量的財(cái)政支出都用在基礎(chǔ)建設(shè)和公務(wù)員的行政管理費(fèi)上,，社會(huì)保障的支出是嚴(yán)重不足,，政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整這種結(jié)構(gòu)。
蘇海南表示,，受物價(jià)上漲影響較大的低工資群體的工資會(huì)得到增加,。通常會(huì)采取兩方面的措施：一是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，二是給予低收入者直接的物價(jià)補(bǔ)貼,、社保補(bǔ)貼等,。去年全國(guó)27個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)整幅度平均達(dá)到15%，許多地方同時(shí)調(diào)整居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等,，就是出于這方面的考慮,。
地方政府實(shí)施物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)可能產(chǎn)生不利影響
在上海市第十三屆人大一次會(huì)議上，韓正市長(zhǎng)提出,，根據(jù)目前物價(jià)和社會(huì)平均工資增長(zhǎng)較快的實(shí)際情況,，將實(shí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),。其主要目的在于保障普通工薪階層的最低生活標(biāo)準(zhǔn),，保護(hù)實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬不受價(jià)格上漲的侵蝕。
周業(yè)安認(rèn)為,，地方政府實(shí)施物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)很有可能產(chǎn)生不利影響,。職工的工資大幅度增長(zhǎng)，意味著企業(yè)人力成本的普遍上升,，“現(xiàn)在很多企業(yè)資金緊張,，很多不可控的資本已經(jīng)上升。人工方面本來(lái)是可控的,，但如果人力成本也大幅上漲的話,，很多私營(yíng)企業(yè)可能會(huì)大量地倒閉�,！蓖瑫r(shí),，周邊地區(qū)若未同步實(shí)施類(lèi)似調(diào)整，商務(wù)成本的相對(duì)上升將削弱城市的競(jìng)爭(zhēng)力,。比較而言,，通過(guò)增發(fā)臨時(shí)補(bǔ)貼等社保措施，反而是保障低收入居民生活水平不降低的明智之舉,。
企業(yè)職工工資應(yīng)由企業(yè)和職工協(xié)商決定
“目前,，的確有少數(shù)企業(yè)是效益增長(zhǎng)快于工資增長(zhǎng)的，但是,，在很多行業(yè)里的情況是工資增長(zhǎng)快于企業(yè)效益的增長(zhǎng)�,，F(xiàn)在私企面臨的生存環(huán)境十分惡劣，如果再?gòu)?qiáng)制執(zhí)行收入政策的話,，不但不可能解決通脹,，而且有可能傷害到增長(zhǎng)�,！敝軜I(yè)安分析說(shuō),。職工漲工資應(yīng)該通過(guò)協(xié)商來(lái)談判，而不是靠立法去強(qiáng)制，強(qiáng)制執(zhí)行增加工資等于是干預(yù)了企業(yè)正常的工資決定,。企業(yè)和職工的談判是一個(gè)勞動(dòng)合同談判,，不僅僅是工資的問(wèn)題，還有勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題,，國(guó)家可以決定工資,，但不可以決定生產(chǎn)率，要求企業(yè)增加工資,，職工的積極性未必增強(qiáng),。“因此,，由企業(yè)和職工來(lái)決定,，比國(guó)家統(tǒng)一決定好�,！�
人力資源和社會(huì)保障部邱小平司長(zhǎng)也表示：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工資表現(xiàn)為勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格,，企業(yè)依法擁有分配自主權(quán),，政府對(duì)企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控,�,！�
健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制
人力資源和社會(huì)保障部已會(huì)同發(fā)改委、國(guó)資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制”課題研究小組,，就建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,。
據(jù)介紹，這一機(jī)制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機(jī)制,，工資集體協(xié)商即其中主要方面,。今后，政府將通過(guò)經(jīng)濟(jì),、法律,、信息手段以及必要的行政手段促進(jìn)職工工資共決機(jī)制的形成，使職工敢談,、會(huì)談,，企業(yè)愿談，最終談得攏,。
蘇海南表示,，工資正常增長(zhǎng)機(jī)制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理,、持續(xù)增長(zhǎng)的制度化的運(yùn)行方式,。既包括工資總額、平均工資的合理增長(zhǎng)，尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工,、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長(zhǎng),，還包括扣除物價(jià)上漲因素后，職工工資實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力的提高,。
“正常增長(zhǎng),，是指通過(guò)制度安排和設(shè)計(jì)，職工工資保持一種長(zhǎng)期的,、常規(guī)的,、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的增長(zhǎng)趨勢(shì),。這不等于集體漲工資,，也不是說(shuō)勞動(dòng)者的工資只能漲不能落�,！碧K海南表示,，如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒(méi)有跟上，這是工資正常增長(zhǎng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)糾正的,，但即便如此,，不同的勞動(dòng)者之間也應(yīng)當(dāng)根據(jù)能力、貢獻(xiàn)等合理拉開(kāi)收入差距,，效率和公平都要兼顧,。
周業(yè)安表示，目前工資增長(zhǎng)機(jī)制是不平衡的,，國(guó)有壟斷企業(yè)的工資漲得很厲害,，公務(wù)員工資也穩(wěn)步增長(zhǎng)，但大部分的城市就業(yè)群體的工資上漲相對(duì)比較緩慢,。政府在宏觀管理上要做好工資指導(dǎo),，促進(jìn)低收入職工工資提高，保證他們的基本生活不因物價(jià)上漲受影響,，同時(shí),，對(duì)國(guó)企應(yīng)規(guī)范人工成本預(yù)算管理，防止壟斷企業(yè)工資過(guò)高,、增長(zhǎng)過(guò)快,，理順其內(nèi)部工資分配關(guān)系。
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相關(guān)報(bào)道 |
海南給低收入群體“聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼” | |
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記者16日從海南省人民政府辦公廳獲悉,，為確保低收入群體生活水平不因價(jià)格上漲而下降，海南省政府決定從今年8月開(kāi)始,，在全省建立低收入群體生活補(bǔ)貼,、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼,、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
據(jù)介紹,，海南省建立的這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：
當(dāng)CPI漲幅為3%-5%時(shí),，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超10元(含10元)；當(dāng)CPI漲幅為5%-8%時(shí),，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超17元,；當(dāng)CPI漲幅為8%-11%時(shí)，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超24元,；當(dāng)CPI漲幅為11%-15%時(shí),，給城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象每人每月增加補(bǔ)貼不超32元。
當(dāng)CPI漲幅為3%-5%
時(shí),，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于20元,；當(dāng)CPI漲幅5%-8%時(shí)，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于25元,；當(dāng)CPI漲幅8%-11%時(shí),，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于30元；當(dāng)CPI漲幅11%-15%時(shí),，給城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于35元,。
據(jù)了解，城鄉(xiāng)低保,、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃的聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼資金,，由海南省財(cái)政和地方財(cái)政統(tǒng)籌安排,。城鄉(xiāng)低收入群體生活動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼資金,，已建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的市、縣,，從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中解決,；未建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的市、縣,，由市,、縣財(cái)政預(yù)算安排解決。（鄭瑋娜） | |
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高工資必然推動(dòng)高物價(jià),，建議不要再給公務(wù)員漲工資了,，否則再給公務(wù)員漲工資只會(huì)推動(dòng)CPI上漲�,？梢园堰@部分錢(qián)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，造福于全社會(huì)。
■ 有工資的人漲工資,，沒(méi)工作的人漲什么,，如何面對(duì)CPI的上漲,。
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漲工資的建議是好的，但該漲的沒(méi)漲,，不是不想漲,，是沒(méi)能力漲。結(jié)果是需要漲的沒(méi)漲上,，錢(qián)多的單位有機(jī)會(huì)把錢(qián)發(fā)出去啦,。希望相關(guān)政策出臺(tái)之前，能調(diào)查研究一下,。
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工資與通貨膨脹有關(guān)系,，但我們應(yīng)該看到是什么刺激了中國(guó)市場(chǎng)的物價(jià)飛漲，這是得到廣泛認(rèn)可的事實(shí),。中國(guó)百姓的工資有那么大的力量影響物價(jià)嗎,？對(duì)普通人來(lái)說(shuō)工資的適度增長(zhǎng)會(huì)在一定程度上解決生活的困難，工資結(jié)構(gòu)的不合理就會(huì)有一定的改變,。
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某些教授是站著說(shuō)話腰不痛,。本人在中等城市生活，在地市級(jí)全供事業(yè)單位工作35年(科級(jí)干部),，月工資不足2000元,。物價(jià)漲了，當(dāng)然希望工資也漲,。
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人力本來(lái)也是一個(gè)市場(chǎng),，不能過(guò)分干預(yù)。要根據(jù)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn),，提高工資的基礎(chǔ)上要為企業(yè)提高利潤(rùn),。企業(yè)強(qiáng)大國(guó)家才能富強(qiáng)。要在企業(yè)和工人間找個(gè)平衡點(diǎn),。
�,。ㄕ孕氯A網(wǎng)） | |
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廣東實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”的新聞引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因?yàn)樵谀壳拔飪r(jià)不斷上漲的壓力下,，公眾對(duì)提高工資的期望值也在上升,。然而，從網(wǎng)絡(luò)民意來(lái)看,，對(duì)“工資倍增計(jì)劃”贊同者寡,，反對(duì)者眾，這從某個(gè)側(cè)面反映出“工資倍增計(jì)劃”存在先天短板,。
問(wèn)題的關(guān)鍵在于,，“工資倍增計(jì)劃”在政府部門(mén)和效益好的國(guó)有企業(yè)、壟斷企業(yè)可能會(huì)一帆風(fēng)順,，然而,，當(dāng)它遭遇到私營(yíng)企業(yè),、外資企業(yè)和效益相對(duì)較差甚至虧損、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的時(shí)候呢,？答案不言自明,。在缺乏足夠的約束力量和懲戒機(jī)制的情況下，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)完全可以把“工資倍增計(jì)劃”當(dāng)作耳邊風(fēng),，即使非執(zhí)行這一計(jì)劃不可,，他們也能夠通過(guò)降低其它福利的方式予以抵消“工資倍增計(jì)劃”所造成的用人成本；對(duì)于虧損,、瀕臨破產(chǎn)企業(yè),，即使他們有一百個(gè)誠(chéng)意想要增加員工的工資，怎奈財(cái)力虧空,、人窮志短,。
這使我們意識(shí)到，“工資倍增計(jì)劃”固然重要,，然而相對(duì)于該計(jì)劃本身而言,，計(jì)劃背后的公平性才是最重要的，即如何確�,！肮べY倍增計(jì)劃”在各行各業(yè),，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是外資企業(yè)，無(wú)論是在大型國(guó)企還是私營(yíng)小作坊都能夠得到貫徹執(zhí)行,。假使“工資倍增計(jì)劃”只做到了在政府部門(mén)和少數(shù)行業(yè)的實(shí)行,，使之成為少數(shù)既得利益者增加自身利益的機(jī)會(huì)，而不顧及廣大中低收入群眾的利益,，不能不說(shuō)是一種莫大的缺憾和不公,。所以，增加工資一定要奠立自己的邏輯起點(diǎn),，那就是應(yīng)更多關(guān)注中低收入群體的生存狀況,。
退一步說(shuō),，即使政府不能強(qiáng)迫企業(yè)給工人漲工資,，也應(yīng)該考慮采取一些切實(shí)可行的政策措施，有效保障中低收入群體的根本利益,。否則,，隨著諸如“工資倍增計(jì)劃”之類(lèi)的措施的落實(shí)，社會(huì)平均工資倒是上去了,，低收入家庭的處境卻更加困難,。（琉珀） | | |