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7月14日，國家發(fā)改委向社會公布了《政府制定價格聽證辦法》征求意見稿,，此辦法對現(xiàn)有價格聽證制度進(jìn)行了大幅度調(diào)整,。施行數(shù)年、諸多內(nèi)容已滯后于時代的《政府價格決策聽證暫行辦法》即將成為歷史,。
近些年，改革聽證制度的呼聲一年比一年高漲，每年全國“兩會”都會出現(xiàn)相關(guān)的議案提案。政府順應(yīng)民意,，啟動價格聽證改革值得肯定,。
現(xiàn)有價格聽證制度最大的一個問題在于，政府,、企業(yè),、消費者的利益三角中消費者處于弱勢地位,，聽證制度于消費者權(quán)利的保護(hù)缺乏周密設(shè)計，消費者無法獲得詳細(xì)的產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)，無法參與公正的聽證代表遴選,，有些地方的聽證會甚至對消費者秘而不宣……新公布的《政府制定價格聽證辦法》所著重解決的,，顯然正在于此,，比如明確必須提前15天公布聽證會舉行時間,、地點,，定價聽證方案要點，聽證會參加人名單,、聯(lián)系方式,，聽證人名單；聽證會設(shè)立三至五名聽證人,，可以由社會知名人士擔(dān)任；消費者可以自愿報名,、隨機選取的方式成為聽證代表等,。
這一系列的措施,，無疑有助于維護(hù)消費者知情權(quán)和參與權(quán),，扭轉(zhuǎn)其長期以來的弱勢,。不過,，《政府價格決策聽證暫行辦法》征求意見稿仍然有兩大缺憾：
第一,，現(xiàn)行聽證制度規(guī)定,，政府若認(rèn)為有必要,，可邀請第三方評審企業(yè)的財務(wù)狀況，由專業(yè)機構(gòu)核定有關(guān)數(shù)據(jù)的真實性,。然而新的辦法卻只規(guī)定“定價聽證方案的提出人應(yīng)當(dāng)對所提供的有關(guān)定價資料的真實性負(fù)責(zé)”,。
將“第三方評審”環(huán)節(jié)從聽證環(huán)節(jié)中刪除,，這種考慮有欠妥當(dāng),。俗話說，任何人不得成為自己的法官,，讓企業(yè)自己審查自己的成本,，結(jié)果實難令人信服。企業(yè)財務(wù)狀況的真實性是相關(guān)產(chǎn)品價格調(diào)整最基本的依據(jù)，倘若這一數(shù)據(jù)失真,，那整個聽證過程將被誤導(dǎo),，最終造成嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的決策失誤。
所以,，“第三方評審”不僅不宜取消，而應(yīng)進(jìn)一步強化,，之前在一些價格聽證會上，企業(yè)提供的產(chǎn)品成本和財務(wù)狀況說明總會引起質(zhì)疑,，最好的辦法是以制度的公正消除這些疑慮,。
第二，現(xiàn)行聽證制度規(guī)定,，消費者或社會團(tuán)體有提起“定價聽證”的權(quán)利，“具體辦法另行制定”,。但近6年來“具體辦法”依然沒有現(xiàn)身，消費者提起聽證權(quán)也就淪為了“紙畫的大餅”,。而新辦法當(dāng)中更是看不到消費者提起聽證權(quán)的條款了,。
然而,，消費者提起聽證權(quán)絕非可有可無�,！疤崞鹇犠C權(quán)”其實就是一種主導(dǎo)權(quán)，如果消費者沒有這項權(quán)利,，那么在價格聽證制度中，便只能成為陪襯,，一切議題由相關(guān)政府部門或企業(yè)來設(shè)定,，消費者只能在劃定的調(diào)價幅度內(nèi)做有限的選擇,，導(dǎo)致價格聽證會一次次變成漲價聽證會。只有政府,、企業(yè),、消費者都有平等的權(quán)利,，它們之間的利益表達(dá)才能公平公正,，價格聽證才能實至名歸,。
當(dāng)下，對于公用產(chǎn)品和壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價格變化,，社會極為關(guān)注,，而一些企業(yè)價高質(zhì)低的服務(wù)不但損害消費者的利益,，更由于其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，成了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拖累。因此,，賦予消費者提起價格聽證權(quán),，可以有效制衡公用和壟斷企業(yè),，不僅有助于促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品價格的合理化,，更能造成鯰魚效應(yīng),，激發(fā)變革的動力,，推動產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,。 |