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財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安近日重提燃油稅,，他說,，國家將結(jié)合當(dāng)前形勢，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費改革的總體要求,，擇機(jī)開征燃油稅,。
難產(chǎn)十多年的燃油稅成為熱點。再難產(chǎn),，燃油稅也得出臺,，這是中國平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、打贏金融戰(zhàn)爭的需要。
能源,、新能源,、與新能源掛鉤的糧食已經(jīng)成為重要的金融武器，當(dāng)中國埋頭在靠低價制造業(yè)解決國內(nèi)的發(fā)展和就業(yè)問題時,，驀然回首,，發(fā)現(xiàn)外匯所能購買的原油大幅下降，辛苦賺得的財富正在縮水,。
中印消費成為世界投資基金炒作高油價的現(xiàn)成理由,，但跨國能源巨頭BP7月8日在北京發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計2008》卻顯示，去年全球石油消費增長1.1%,，其中,，中國的石油消費增長低于世界平均水平，但石油價格卻上漲了11%,，消費與油價的漲幅嚴(yán)重不對等,，顯示高油價背后隱伏著巨大的投機(jī)力量。紐約商品期貨交易所的油價從1998年12月見底的11.95美元上升到目前的140美元左右,，漲幅高達(dá)十幾倍,，以石油消費量的上漲無論如何都是說不通的，唯一可能的解釋是全球資金圍獵商品期貨,，而石油由于有剛性消費的支撐,，成為全球炒家透支未來預(yù)期的主要商品,。
對于中國而言,，有兩個辦法可以破除高油價魔咒，一是能源消費增長速度顯著下降,，二是理順能源價格,，實行正確的激勵機(jī)制，降低成品油補(bǔ)貼,。理順油價,、出臺燃油稅是其中必不可少的改革手段。
可惜,，中國燃油稅遲遲出不了臺,。燃油稅與油價、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、部門利益息息相關(guān),。2001年，政府對當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是油價太高,，當(dāng)時油價是每桶28至30美元,，而2000年油價是25美元,，現(xiàn)在是140美元，燃油稅擇機(jī)還要擇到什么時候,？當(dāng)然,，燃油稅取代養(yǎng)路費、公路運輸管理費等,，勢必會觸動公路管理部門的利益,，燃油稅在中央與地方、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配,，的確需要通盤考慮,，但部分利益也不應(yīng)該是燃油稅難產(chǎn)的障礙。
目前的情況是,，國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)壟斷難破,，無法形成真正的市場定價機(jī)制，燃油稅受制于高油價與交通管理部門的利益糾紛遲遲無法出臺,，而中國外匯以原油等商品計價的購買力節(jié)節(jié)下降,，同時，受到稅收機(jī)制的錯誤激勵,，國內(nèi)用油消耗過大,。一個明顯的例子是，在今年小排量車的銷量一直萎靡不振的情況下,，進(jìn)口大排量車銷量卻幾近翻番,。
據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，今年1－5月,，我國進(jìn)口乘用車銷售14.9萬輛,，同比增長81%，其中多數(shù)為大排量汽車,，增速驚人,。
燃油稅的出臺可以改變錯誤的激勵，多用油者多納稅,，取消難以監(jiān)管的規(guī)費代之以稅收,，有助于建立透明的財政體制。油價,、燃油稅,、資源稅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等,，數(shù)位一體,。燃油稅不會是個單獨的工程。從長遠(yuǎn)來說，環(huán)境問題仍是全球關(guān)注的重點,。美國與中國雖未加入《京都協(xié)定書》,，可以不受國際市場碳排放權(quán)的影響，但從此次八國峰會來看,，碳貨幣遲早會成為石油貨幣一樣的全球財富新型分配形式,。此時不未雨綢繆，我們將重蹈原油期貨的覆轍,，將財富白白送給國際投資者,。
理順能源價格、建立正確的稅收激勵,，需要壯士斷腕的勇氣,，目前的形勢非常明確，改革能拖則拖的結(jié)果是,，中國經(jīng)濟(jì)被國際金融市場扼住命運的咽喉,。 |