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7月8日，財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安在接受中國政府網(wǎng)專訪時表示,，國家將根據(jù)國際市場原油價格變動情況,，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費,。（新華網(wǎng)7月9日）
百度一下“擇機出臺燃油稅”,，找到相關(guān)網(wǎng)頁69000個；百度一下“燃油稅”,，找到相關(guān)網(wǎng)頁200多萬個,。開征燃油稅的提法,，始于十年之前；擇機出臺（開征）燃油稅的預(yù)告,，幾年前就有了,，可似乎時機總是不成熟，讓我們無“機”可“擇”,。
哪些方面的時機不成熟,？擺在臺面上的是油價不穩(wěn)定、成品油形成機制不健全,，沒擺在臺面上的,，其實全國人民也知道，那就是“費改稅”之后的利益分配問題,、公路收費系統(tǒng)幾十萬職工的安置問題。部門利益,、地方利益,、職工利益當(dāng)然要維護，但這顯然不應(yīng)成為阻礙燃油稅改革的理由,。有關(guān)方面私下里博弈了這么多年,，至今仍未就此達成一致，難免讓人費解,。據(jù)悉,，目前世界上有130多個國家和地區(qū)開征了燃油稅，人家是怎樣協(xié)調(diào)各方利益的,，我們不妨參照一下,。
我說有關(guān)方面“私下里”博弈，話雖然不中聽,，卻是不必諱言的事實,。“擇機出臺燃油稅”喊了這么多年,，但此項改革究竟打算怎么改,，我等普通百姓無從知曉，連大致方案都不清楚,，只聽有人一遍遍重復(fù)說要“不斷完善燃油稅改革方案”,。顯然，這里的“不斷完善”,，更多的是有關(guān)方面關(guān)起門來討論修改,，而公眾則沒有參與博弈的機會。而燃油稅改革,，涉及的是千百萬普通百姓的利益,，閉門造車搞出來的燃油稅改革方案,，即使有關(guān)方面都覺得很“完善”，公眾也未必會滿意,。
實際上,，細心的人可能會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“擇機出臺燃油稅”的公開報道,，雖然年年歲歲極相似,，但是歲歲年年略不同。有關(guān)方面前幾年的說法是：開征燃油稅,，以取代養(yǎng)路費,、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規(guī)費,，同時取消涉及交通運輸和車輛的各種不合法,、不合理收費。后來的說法是：開征燃油稅之后,，養(yǎng)路費,、客運附加費等多項行政收費同時停收，但有些貸款修建的高速公路收費不一定取消,。最新的說法則變成：擇機出臺燃油稅,，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。
我大費筆墨轉(zhuǎn)抄以上說法,，一方面是想表明,，對于燃油稅改革，我等很多人仍是一頭霧水,，只能根據(jù)語焉不詳?shù)男侣剤蟮兰右圆聹y,。比如，征收燃油稅后,，除了養(yǎng)路費似乎要取消外,，還有哪些費用要取消或保留？成品油價格預(yù)計上漲多少,？有車族的的負擔(dān)將會減輕還是加重,？另一方面是想表達一種擔(dān)憂——從上述新舊說法的細微變化，我隱約感覺到,，有關(guān)方面的私下博弈,，有可能在一點點蠶食消費者的利益，你不讓步我不讓步,，你爭一點我爭一點,，而無緣參與博弈的公眾的利益最容易被瓜分，被遺忘,。
但愿這種擔(dān)憂是杞人憂天,。但是,，在一個民主法治國家里，在一個涉及公眾利益的稅改問題上,，廣大公眾對一個即將出臺的稅改方案不知究竟,、無緣參與，這無論如何也說不過去的,。關(guān)起門來制定改革方案,，這樣的方案難免一次次“難產(chǎn)”。缺乏公眾參與的燃油稅改革方案,，也注定難以“完善”,。只是希望，反反復(fù)復(fù)搞了這么多年,、備受關(guān)注的燃油稅改革,，最后不會只有“大山臨盆”式的轟轟烈烈。 |