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一年一度的G8峰會7月7日在日本北海道的洞爺湖舉行,，為期三天的會議將討論氣候變化,、世界經(jīng)濟(jì)、非洲扶貧,、能源和糧食安全等問題,。
如此多的議題擠在一次峰會上討論實屬少見，不過一年前,，油價還只是70美元一桶,，“次按”一詞仍聞所未聞，歐美經(jīng)濟(jì)仍然陽光普照,。然而,，正當(dāng)這么多刻不容緩的議題急待解決，西方多國的領(lǐng)袖卻不同程度地受到國內(nèi)政治的制約：比如任期僅剩半年,、支持率不足30%,，布什是個跛腳鴨政府,；上任一年以來幾乎一事無成，薩科齊的緋聞遠(yuǎn)多于政績,，現(xiàn)在最大的能耐是給其它國家找碴,，以轉(zhuǎn)移法國選民的視線；手里拿著不少解決方案的英國首相布朗本應(yīng)有所作為,，但工黨高層生怕他輸?shù)粝麓未筮x，現(xiàn)在是除之而后快,；主辦國的日本應(yīng)該拿出點勇氣,，但福田康夫似乎更想討論朝核問題和日本人質(zhì)，除了尋求毫無約束力的“共識”,，對其它議題則關(guān)注不多,。可以說,，八國之中只有德國總理默克爾少些羈絆,，但她現(xiàn)在的心思恐怕都放在了拯救《里斯本條約》之上，等等,。
并且,，政治上的制約與經(jīng)濟(jì)上的困局現(xiàn)在是結(jié)伴而來，尤其是油價和糧價觸發(fā)的高通脹,，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)議題比國際道德議題更為迫切,。就像一個在股市上輸了錢的人，總會更有理由穿“血汗工廠”生產(chǎn)的廉價衣服,，吃基因改造的廉價食物一樣,。在一個增長放緩、危機四伏的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,，任何主旨宏大的議題(如氣候變化和非洲扶貧),，都將無法抵御過慣了奢侈生活的西方選民對政府“改善民生”的要求。
事實上,，即使沒有經(jīng)濟(jì)低迷的影響,，西方發(fā)達(dá)國家對于世界性議題一直就是口惠而實不至。去年在德國的G8峰會上表示要“嚴(yán)肅考慮”氣候變化問題的美國,，一年以來不但未采取實質(zhì)行動,，還一直把責(zé)任推卸給發(fā)展中國家。是次峰會前夕,，布什更放話,，G8峰會不是討論氣候變化的場合，因為中印兩國并非正式成員,。這意味著發(fā)展中國家仍將被拿來當(dāng)減排擋箭牌,。眾所周知,，全球抗暖化的成敗系于排污大國美國身上，如果它不肯讓步,，一切根本無從談起,。非洲扶貧方面，2005年蘇格蘭的G8峰會承諾向非洲提供250億美元的經(jīng)援,，但至今僅四分之一到位,。一直在經(jīng)援上使“拖字訣”的日本，為免身為主辦國在顏面上過不去,，也只是在幾周前才匆匆增加國際援助撥款,。加上受今年以來經(jīng)濟(jì)放緩和信貸危機的影響，全球抗暖化和經(jīng)援非洲顯然已不再是西方選民的首要關(guān)注,，因此這些議題在G8峰會上未必能夠取得實質(zhì)性的成果,。
雖然要求富國自覺地做點好事無異于與虎謀皮，但拜政治公關(guān)所賜,，一些表面上能勉強為G8樹立“道德高地”,，實質(zhì)上主要是為了舒緩?fù)泬毫Φ姆桨缚赡軙岢觥Ｋ鼈儗Πl(fā)展中國家有何影響需要高度關(guān)注,。這次會議邀請了15個非成員國出席,，這與糧價高企推高通脹，而發(fā)展中國家仍有增產(chǎn)空間,，部分還實施了出口限制有關(guān)系,。在解決糧價過高問題上，富國可能提供的技術(shù)和資金援助值得歡迎,，但對于糧價高原因的討論卻不應(yīng)含糊,，例如美國至今仍不承認(rèn)生物燃料的生產(chǎn)耗費了大量糧食，反而指責(zé)新興國家消耗增加和“囤積居奇”,。此外,，在世界貿(mào)易方面，G8峰會將以允許產(chǎn)糧窮國賣糧為由要求進(jìn)一步打破貿(mào)易壁壘,，這樣做當(dāng)然對窮國有利且能降低糧價,，但同時意味著發(fā)展中國家開放一些仍未開放的市場部門。此外,，如果發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家不對等地打破貿(mào)易壁壘,，最后得益的是誰仍很視乎方案的具體細(xì)節(jié)。 |