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誰都知道火車票退票時一應(yīng)收取20%的手續(xù)費很不合理,，但是長期以來,，竟沒有一個得力部門能力推此事解決,。7月6日《法制日報》消息說：國家發(fā)改委首次建議鐵道部有限度地取消退票手續(xù)費。7月3日,，北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉收到了國家發(fā)改委的回函,，作為對董正偉發(fā)出的《請求保護(hù)公民人身和財產(chǎn)權(quán)益的建議申請書》的回應(yīng)，發(fā)改委表示已向有關(guān)部門發(fā)出完善退票費政策的建議,。
這是一場曠日持久的民眾與鐵道部關(guān)于退票手續(xù)費的艱苦博弈,，前景依然不容樂觀,。盡管發(fā)改委“建議”了，但正如發(fā)改委一位不愿透露姓名的工作人員所言：“國家發(fā)改委和鐵道部都是下屬國務(wù)院的部級單位,，強(qiáng)制鐵路運輸企業(yè)取消火車退票費不妥,。”換句話說,，也只能是建議而已。而當(dāng)事的鐵道部門只是模糊表態(tài)“盡快完善”,，而且“根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定,，鐵道部稱不屬于行政復(fù)議的受理范圍”。換句話說,，除了等它的“盡快”,，能奈我何？
我親身經(jīng)歷過火車票退票的郁悶,，春運期間,，排長隊買了張500多的車票，人還沒離站呢,，單位突然來電話說有急事,，無法成行，于是再去退,，相隔不過10分鐘,，100多的手續(xù)費就扣去了，人家還不會給你好臉色——而事實上,，這張票轉(zhuǎn)眼肯定就能售出,，要說損失，頂多就是一張票的打印成本和看得見的人力成本,。20%的退票手續(xù)費,，更是讓一些外來工不忍心去退票，打一天工能掙多少錢呢,？寧可佇立在寒風(fēng)中等候要票人,。花了時間又挨了凍,，最后甚至還會被當(dāng)成票販子嚴(yán)厲打擊,，因為鐵道部門有規(guī)定，是禁止旅客之間私自車票交易的,。
其實,，鐵道部自2006年1月1日起推行的20%退票費標(biāo)準(zhǔn)曾屢遭質(zhì)疑，此前的兩會期間,，更被全國人大代表斥為“霸王條款”,。退票當(dāng)然不是不能收取手續(xù)費,，而應(yīng)該收得合理。如果說是因為火車誤點,，耽誤了旅客行程而導(dǎo)致退票,，錯誤在承運方，為什么還要加收20%的退票費呢,？此外,，因鐵路部門主觀錯誤給旅客帶來不便時，一般號稱“全額退票”,，為什么不給旅客20%補(bǔ)償呢,？按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，一股腦地20%收取退票費,，實在有失公允,。同樣是退票，民航的規(guī)定就相對合理些：在航班離站規(guī)定時間24小時之前要求退票,，收取的退票費由各航空公司自行決定,，但最高不得超過機(jī)票價格的10%；只有在航班離站規(guī)定時間2小時以內(nèi)退票,，才收取20%的退票費,。若談?chuàng)p失，難道民航的退票損失小于鐵路客運,？
正如發(fā)改委建議所言：應(yīng)區(qū)分不同情況發(fā)生的退票,，對由于自然因素等不可抗力或運輸企業(yè)自身原因造成的退票，不應(yīng)收取退票費,；應(yīng)按退票費發(fā)生的不同時段,，合理設(shè)置差別退票費率，對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票,，原則上不應(yīng)收取退票費,；運輸企業(yè)因自身原因，沒有按合同約定正常完成旅客運輸任務(wù),，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任等,。遺憾的是，這個“建議”盡管合情合理合法,，似乎分量太輕了,。有限度地取消退票手續(xù)費，似乎還缺少一個名正言順的部門說法,，鐵道部門在等,，消費者也在等——只是，當(dāng)初這個20%的收費標(biāo)準(zhǔn)哪里來的呢？ |