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“成品油價(jià)格只漲了16%,，燃油附加費(fèi)憑什么要漲
33%-50%？”對(duì)于國家發(fā)改委和民航局從7月1日起上調(diào)國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)的決定,，有網(wǎng)友提出上述質(zhì)疑,。
面對(duì)這樣的疑問，決策部門的專家們或許會(huì)不屑一顧,。因?yàn)閲H原油價(jià)格已經(jīng)飆升至每桶143美元,，盡管經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，國內(nèi)成品油批零倒掛的境況仍然很嚴(yán)重,。早在5月25日,，國內(nèi)航空公司就已向有關(guān)部門提出調(diào)價(jià)申請(qǐng)，時(shí)隔一個(gè)月政策才落地,，顯然經(jīng)過了審慎的調(diào)研和權(quán)衡,，外行的旁觀者又有什么理由指手畫腳呢？
有關(guān)部門高屋建瓴地通盤考慮國民經(jīng)濟(jì)的拳拳之心,，老百姓未必不能理解,，可是很多時(shí)候決策過程與結(jié)果同樣重要。一個(gè)月以來,，有關(guān)此次調(diào)價(jià)的公開信息中,，只看到航空公司大嘆虧損的聲音、有關(guān)部門小心翼翼的措辭,。然后,，一紙決定就從門縫里塞了出來：“調(diào)價(jià)了,！”縱然33%-50%的漲幅是得自于嚴(yán)密的計(jì)算和分析，但對(duì)于門外不明就里的人來說,，這仍然是一筆糊涂賬,。
燃油漲價(jià)對(duì)航空公司成本影響究竟幾何？附加費(fèi)上調(diào)能彌補(bǔ)多少虧損,？市場(chǎng)面的表現(xiàn)可謂“一半是火焰,，一半是海水”。一方面,，有關(guān)部門表示,，航空公司需要為燃油上漲每年多付100多億元，此次上調(diào)僅能彌補(bǔ)航空公司一半的損失,。一些航空公司更表示,，調(diào)價(jià)增加的收入只是杯水車薪，今年經(jīng)營仍然舉步維艱,。但又有數(shù)據(jù)證明,，上述計(jì)算未涵蓋人民幣升值對(duì)航空公司采購成本的利好影響。顯而易見的事實(shí)是,，油價(jià)同樣處于上升通道的去年,，三大航空公司仍全部實(shí)現(xiàn)了盈利。
另一方面,，現(xiàn)在機(jī)票市場(chǎng)的打折風(fēng)潮仍然很盛,，從2.8折到全價(jià)票，折扣的比例差異之大更讓人看不懂,。燃油附加費(fèi)未調(diào)時(shí),，有航空公司表示，將減少折扣的比例來變相地提高票價(jià),；如今燃油附加費(fèi)調(diào)高,，又有航空公司表示，不會(huì)將壓力轉(zhuǎn)給消費(fèi)者,，而會(huì)推出折扣更低的票價(jià),。老百姓不禁要問，機(jī)票打折的底線到底在哪里,？它與燃油附加費(fèi)起起落落之間的微妙關(guān)系,，難道僅僅是航空公司“左右互搏”的游戲？隨著暑期旺季的到來,，各地旅游推介活動(dòng)所帶來的上座率提高,，又會(huì)給航空公司的利潤帶來怎樣的影響？
只有通過公開透明的渠道解釋上述疑問，特別是公布航油與燃油附加費(fèi)上漲的連帶計(jì)算公式,，航空公司才能讓老百姓相信,，調(diào)價(jià)是緩解成本壓力的合理舉措，而非國家發(fā)改委所明令禁止的“借成品油上調(diào)搭車漲價(jià)”,。
更進(jìn)一步來說,，還應(yīng)讓老百姓參與到價(jià)格調(diào)整的決策過程中�,！墩畠r(jià)格決策聽證辦法》規(guī)定：政府制定或調(diào)整“關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格”時(shí),，應(yīng)該舉行價(jià)格聽證會(huì),。雖然該規(guī)定未明確哪些項(xiàng)目必須聽證，但鑒于燃油附加費(fèi)對(duì)民生的廣泛影響,，有關(guān)部門完全可以主動(dòng)改進(jìn)決策機(jī)制,，舉行聽證會(huì)以取信于民。 |