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在臨近夏季用電高峰之際,，電煤供應(yīng)短缺絕對是一個值得警惕的信號,。
電煤供應(yīng)緊缺有幾個很重要的原因：
其一,，前幾年對煤炭供應(yīng)缺口的預(yù)估不足。在決定建設(shè)三峽水電站的時候,，有關(guān)部門估計,，三峽水利工程投產(chǎn)后每年可節(jié)約5000萬噸煤炭，而依據(jù)當時的煤炭生產(chǎn)增長量,，電煤供應(yīng)還可能過剩,。的確，前幾年,，我國煤炭市場曾一度出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，加之三峽工程的建設(shè),，導(dǎo)致國家對煤炭生產(chǎn)實行總量控制,，煤炭投資受到限制。結(jié)果,，幾年后,，很多老型的工業(yè)煤礦已經(jīng)面臨資源枯竭的問題，產(chǎn)量較之從前明顯下降,，而我國工業(yè)的快速發(fā)展使得用電量大幅上升,，對電煤的需求量不僅沒有因為三峽工程而減少，反而直線上升,，一下子讓有關(guān)部門無所適從,，錯失新煤礦投資建設(shè)的良機。等到危機顯現(xiàn),，有關(guān)部門重新發(fā)布報告稱,，我國煤炭供應(yīng)缺口將達到最少2億噸以上，如果提前估計到這點該有多好,！
其二,，我國在對煤炭安全事故的處理中,，習慣性采取一刀切的做法，往往是大面積的停產(chǎn)檢查,，加上小煤窯的大批量關(guān)停,，支撐起相當一部分市場供應(yīng)量的地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，先后退出煤炭供應(yīng),。而且,，我國在煤炭開采中，主要采用低灰低硫煤,，對高灰高硫的煤礦實行一定程度的關(guān)井壓產(chǎn),。這些，都導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)量受到限制,。
其三,，全國各地發(fā)電企業(yè)不斷投產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致電煤需求量持續(xù)增大,，由于電力分配的問題,，一些地方電力富裕找不到銷路，而另一部分地方則經(jīng)常被電荒問題困擾,，由于富電地區(qū)與貧電企業(yè)的資源不能很好地均衡,，使得電力浪費與短缺共存，這也是電煤供應(yīng)緊張的一個原因,。
其四,，國家原來實行煤炭市場化政策的初衷，是在發(fā)電企業(yè)計劃用煤都得到確保兌現(xiàn)之后,，放開煤炭的價格,，讓煤炭生產(chǎn)企業(yè)從市場中獲得部分回報，而現(xiàn)在,，市場價成為所有煤炭企業(yè)最誘人的蛋糕,，而計劃煤反倒成了煤炭生產(chǎn)企業(yè)無奈的包袱，煤炭企業(yè)沒有動力供應(yīng)電煤,。
因此,，要預(yù)防電荒出現(xiàn)，不僅僅要從理順電煤和火電企業(yè)體制著手,，還應(yīng)該針對以上問題,，采取全面的解決方案。
第一,，加大煤炭的勘探和投產(chǎn)建設(shè)力度,，通過新增產(chǎn)量來彌補電煤缺口，確保電煤供應(yīng),。
第二,，要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)（包括小煤礦）加大安全設(shè)備的投資,，強化安全管理，防患于未然,，避免因一個企業(yè)出現(xiàn)事故而大面積停產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生,。
第三，根據(jù)電源分布的特點,，使富電地區(qū)富裕的電力向缺電地區(qū)輸送,，通過電力資源的平衡與合理分配，提高電力的利用效率,，降低對電煤的消耗,。
第四，協(xié)調(diào)市場煤與計劃電之間的矛盾,，要求煤炭企業(yè)承擔更多的責任,，畢竟，在電與煤這兩個領(lǐng)域,，煤炭企業(yè)已經(jīng)因為部分市場化的煤而受益,，它不應(yīng)該忘本，應(yīng)該顧全大局,，為一直處于虧損狀態(tài)的火電企業(yè)考慮一下,。同時，有關(guān)部門應(yīng)該嚴厲要求煤炭供應(yīng)企業(yè),，必須根據(jù)電煤合同如數(shù)供應(yīng)電煤,，否則，應(yīng)該予以處罰,。
筆者認為,，通過以上措施，可以有效地防范火電企業(yè)因電煤供應(yīng)不足而停產(chǎn),，避免局部電荒現(xiàn)象的出現(xiàn),。 |