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6月19日，國家發(fā)改委宣布,，自即日起至2008年12月31日,，對全國發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,，即電煤價(jià)凍結(jié)半年。這個(gè)價(jià)格管制,，是在火電企業(yè)難以為繼的背景下出臺(tái)的,，有不得不為之的因素，但同時(shí),，對于這種做法的負(fù)面影響,，我們也應(yīng)該有所認(rèn)識，以便采取更恰當(dāng)?shù)拇胧﹣硐锥恕?
中國富煤缺油少氣,，許多人都知道這個(gè)現(xiàn)狀,。中國是用油大國，但因?yàn)槿庇�,，近一半的油要靠從國外進(jìn)口,，油價(jià)只能“聽任”產(chǎn)油國擺布。新能源方面,，由于技術(shù)缺乏,，光電、風(fēng)電的一些關(guān)鍵原料,、設(shè)備均為國外掌握,，中國只能處處受牽制。只有煤炭,，因?yàn)榭們?chǔ)量豐富,，在國際能源市場上，中國掌握著主導(dǎo)定價(jià)權(quán),。非�,？上У氖牵L期以來,，中國一直在用低煤價(jià)補(bǔ)貼全世界,。
煤炭按用途不同，主要分為兩大類——電煤和焦煤,，前者用于發(fā)電,，后者燒制成焦炭用于煉鋼,。中國75%的煤炭是電煤,。上世紀(jì)90年代初，中國放開煤炭價(jià)格,，但考慮到電煤下游產(chǎn)品電力仍由政府定價(jià),，對電煤的價(jià)格，一直到2006年才徹底放開,。在此期間,，電煤價(jià)格形成計(jì)劃價(jià)和市場價(jià)雙軌制,。在煤炭價(jià)格完全放開之時(shí)，按國家計(jì)劃供應(yīng)的煤炭價(jià)格比市場價(jià)每噸相差100多元,，相差近1/4或1/3,。煤炭企業(yè)為維持低電價(jià)，長期犧牲產(chǎn)業(yè)利益,，煤炭工人長期拿著低收入,，并常置身于肺塵病的危險(xiǎn)之中。
如果是補(bǔ)貼國人,，倒也無妨,。但在國際經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國低煤價(jià),、低電價(jià)卻“補(bǔ)貼”了全世界,，尤其是消費(fèi)量大的發(fā)達(dá)國家。低電價(jià)是中國補(bǔ)貼世界的最重要渠道,。電力是基礎(chǔ)性能源,。工業(yè)品，尤其是高耗能工業(yè)品,，如鋼鐵,、化工、造紙等行業(yè),，電力成本占相當(dāng)高比例,。靠低電價(jià),、低勞力成本等支撐,，中國制造業(yè)打造了國際競爭力。中國高耗能產(chǎn)品大量出口,，如鋼鐵,，這兩年產(chǎn)量新增部分基本上都用于出口。如焦煤的下游產(chǎn)品焦炭,，中國焦煤稀缺,，但卻是最大焦炭出口國。實(shí)際上,，中國低電價(jià)在補(bǔ)貼全世界,。但中國并沒有得到國際贊許，反而,，國際上對中國鋼鐵,、焦炭反傾銷聲不斷。
在國際原油價(jià)格高至每桶140美元時(shí)，凍結(jié)煤價(jià)實(shí)際上在用中國脆弱的能源平衡,，間接補(bǔ)貼全世界,。
補(bǔ)貼全世界的另一個(gè)渠道——就是電煤出口。自2006年以來,，由于中國對煤炭出口政策從鼓勵(lì)到抑制,，再加上國內(nèi)電煤價(jià)格放開，出口并不比內(nèi)銷合算,，煤炭出口量出現(xiàn)可喜的逐年下降,，出口配額這兩年年年用不完。以曾是中國最大煤炭出口企業(yè)的兗州煤業(yè)(600188,股吧)為例,，2008年,，兗州煤業(yè)出口煤計(jì)劃50萬噸，低于2007年出口量174萬噸,，降幅達(dá)71%,。其主要原因是內(nèi)銷毛利率高于出口毛利率。現(xiàn)在,，國際煤炭價(jià)格在大漲,，而國內(nèi)凍結(jié)了下半年的煤價(jià)。在出口更合算時(shí),，在利潤的驅(qū)使下,，國內(nèi)會(huì)不會(huì)加大出口量，是非常值得考慮的,。
中國雖然富煤,，但人均煤炭儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界人均水平。我們應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益,，從中國能源安全角度,，來全面評估煤價(jià)凍結(jié)可能導(dǎo)致的各種影響，以使決策更有利于民族利益和國際利益,。 |