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美國總統(tǒng)大選如火如荼,，政府換屆給對話機制在形式和實質(zhì)上的持續(xù)性增添了不少不確定性,。
第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話正在舉行。這很可能將是11月份美國大選之前最后一次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話,，也很可能是本屆美國政府最后一次有意義的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話,。美國大選結(jié)果后,，新政府能否接受認(rèn)可其結(jié)果是一個未定之?dāng)?shù)。在這樣的背景下,，中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話需要解決可持續(xù)性問題,。
這里所說的可持續(xù)性問題,，首要的就是這個對話機制自身的持續(xù)性，換言之,，也就是在美國新政府就任之后這個對話機制能否保持,？在形式上保持之后其作用能否持續(xù)下去？中國經(jīng)濟規(guī)模的增長及其開放性的提高,，決定了中國開展國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)具有全球性重要意義,，但是目前世界宏觀經(jīng)濟的核心仍是西方七國集團。在當(dāng)前的綜合實力對比之下,，中國即使在形式上加入七國集團,，也不太可能成為享受全部權(quán)利并對其走向具備切實影響力的成員，反而可能成為外界迫使中國接受額外制度性義務(wù)的又一條渠道,。因此,，盡管西方有拉中國加入七國集團的意向，但在近幾年內(nèi)中國不可能會有這方面的考慮,。
盡管如此,，為了滿足國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的客觀需要，中國又需要強化與美國,、歐盟等世界主要經(jīng)濟體的雙邊協(xié)調(diào)機制,，而戰(zhàn)略經(jīng)濟對話就是中美雙邊層級最高的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，是滿足中美兩國宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)客觀需求的迄今最好工具,。有鑒于此,，這項機制如能在形式和實質(zhì)上都得到持續(xù)，符合中美兩國的利益,。但美國大選正在如火如荼地展開,，政府的變換給這項機制在形式和實質(zhì)上的持續(xù)性增添了不少不確定性�,？紤]到美國既往的紀(jì)錄,，我們不能太過低估這種不確定性。
一項國際對話,、談判機制能否持續(xù),，取決于是否存在接連不斷的需要解決的問題，取決于這項機制能否給雙方帶來利益,、解決接連不斷出現(xiàn)的問題,，乃至從根本上降低問題發(fā)生的概率。中美之間存在的問題之多,，涉及面之廣,，國際社會有目共睹，而雙邊磋商、對話機制能否令雙方都從中受益,，卻可存疑,，因為山姆大叔在任何國際談判中都始終有著發(fā)號施令要求對方執(zhí)行的強烈欲望，在中美對話中也不例外,。而在中國這一方,，就總體而言，至今在對西方的經(jīng)貿(mào)談判中尚未擺脫被動局面,，在對美國的經(jīng)貿(mào)交涉中尤其如此,。而中美之間任何一項對話機制，如果只是美國單方面提要求,，中國就得照單全收,，那么這項對話機制也就基本上走到盡頭了，因為這種狀況注定不可能在中國國內(nèi)贏得足夠的支持,。
那么,，在這一點上結(jié)果會如何呢？我們已經(jīng)看到這次對話的五個議題中有涉及中方要求的內(nèi)容,，如在“金融和宏觀經(jīng)濟周期管理”議題上中國完全可以提出美元匯率問題,，以及中美宏觀經(jīng)濟政策錯配問題；在“促進相互投資”議題上我們需要解決美國對中國投資者,、特別是中國金融機構(gòu)的市場準(zhǔn)入問題,，但最終結(jié)果如何,，還需要我們進一步的觀察,。 |