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在我國第18個(gè)全國節(jié)能宣傳周來臨之際,，國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說,，為了落實(shí)好新修訂的《節(jié)約能源法》,，我國將采取一系列措施，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源,、提高能源利用效率其中包括繼續(xù)實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價(jià)格改革,，擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油,、天然氣價(jià)格。
擇機(jī)理順成品油價(jià)格的說法早已不是新鮮話題,，自幾年前提出之后,，年年都要復(fù)述好幾次，以回應(yīng)各界關(guān)于油價(jià)的疑問,。既然要宣傳節(jié)約能源,，理順成品油價(jià)格當(dāng)然是不能不提的措施，但“擇機(jī)”也是必須突出的前綴,。
既然說到擇機(jī),，人們當(dāng)然更關(guān)注當(dāng)下是否可擇之機(jī)。很遺憾,，當(dāng)下并非良機(jī),，這是決策部門的判斷。6月7日,，國家發(fā)改委副主任張國寶表示,，中國成品油價(jià)格也計(jì)劃與國際接軌。但是,，當(dāng)前正值國際石油價(jià)格出現(xiàn)飆升的時(shí)期,，如果快速推進(jìn)成品油價(jià)格與國際接軌，必將對農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響,，因此暫緩成品油價(jià)格改革有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì),。這一談話很清楚地表明，所謂理順成品油價(jià)格即與國際接軌,，或者也可以更直接地表述為成品油漲價(jià),，并不是短期內(nèi)的政策選項(xiàng)。
在政策傾向已經(jīng)十分明晰的前提下,，媒體仍堅(jiān)持把“發(fā)改委稱將擇機(jī)理順成品油及天然氣價(jià)格”作為落實(shí)能源法的看點(diǎn),，以標(biāo)題形式予以強(qiáng)調(diào)和突出,，似乎想要傳達(dá)某種訴求。實(shí)際上,，關(guān)于能源價(jià)格改革尤其是成品油價(jià)格與國際接軌問題,，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，靠財(cái)政補(bǔ)貼而維持的低油價(jià)政策越來越受到廣泛詬病,。
有調(diào)查表明,，在國際油價(jià)普遍攀升的情況下，國際市場上大排量小汽車早已失寵,，但在中國它們卻正在成為汽車消費(fèi)的新貴,。今年1-4月，中國進(jìn)口的越野車達(dá)7.12萬輛,，同比增長1.1倍,。國內(nèi)汽車廠商更是聞風(fēng)盲動(dòng)，爭相上馬SUV,。這些看似不智的非理性行為,，不過是油價(jià)補(bǔ)貼政策下暴殄天物的體現(xiàn)，與節(jié)約能源的政策取向背道而馳,。按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)國際油價(jià)漲到140美元的時(shí)候，財(cái)政補(bǔ)貼將達(dá)到1200億元,，占國內(nèi)財(cái)政收入的2%,。這將是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，好不容易得來的財(cái)政從容局面或?qū)⒁虼硕萑刖狡戎�,。更為關(guān)鍵的是,，這是在拿窮人的錢去補(bǔ)貼富人，甚至是補(bǔ)貼外國,，那些國外的航班總是很樂意在中國機(jī)場加滿廉價(jià)的航油后呼嘯而去,。
一面補(bǔ)貼不止，一面卻是油荒不斷,。補(bǔ)貼政策面臨著兩難,，與其如此，何如取消,？近期,，亞洲多個(gè)國家和地區(qū)采取了燃油提價(jià)措施。5月底,，印尼,、斯里蘭卡、中國臺(tái)灣宣布提價(jià),。6月4日,，印度政府宣布提高國內(nèi)燃油價(jià)格約10%，這是12年來提價(jià)幅度最大的一次,。同一天,，馬來西亞政府也宣布對成品油提價(jià)，其中汽油價(jià)格上調(diào)了41%,。如此情形下的堅(jiān)守,，至少顯得有些孤獨(dú)無據(jù)。
正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年所說,，成品油價(jià)格在六七十美元的時(shí)候不接軌,，到100美元還不接軌，現(xiàn)在快150美元了,，如果再不接軌,，它就會(huì)跟堰塞湖一樣溢出的。對于這樣的危險(xiǎn),，決策方面并不是沒有考慮到,，所以推進(jìn)成品油價(jià)格與國際接軌的提法在幾年前就已經(jīng)讓人耳熟能詳。問題的關(guān)鍵大約在“擇機(jī)”上,，何處是時(shí)機(jī),，六七十美元不是，100美元不是,，150美元就更不像是,。那么，告訴公眾一個(gè)關(guān)于時(shí)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)如何,？否則,，向前看擇機(jī)有可能等價(jià)于無期，向后看擇機(jī)有可能一次次演變?yōu)殄e(cuò)失良機(jī),。 |