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6月3日至5日，世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議將在意大利羅馬召開(kāi),。研究對(duì)策,，應(yīng)對(duì)目前全球8.5億人因高糧價(jià)而遭受饑餓折磨的嚴(yán)峻形勢(shì)，是本次會(huì)議的主要議題,。糧價(jià)高漲,，引起國(guó)際社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織最近聯(lián)合發(fā)布報(bào)告指出,，在未來(lái)10年里,，全球糧價(jià)仍將居高不下。在國(guó)際社會(huì)探討破解糧價(jià)困境,，保證糧食安全的同時(shí),，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家卻繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，高糧價(jià)與高補(bǔ)貼并存的局面愈發(fā)引人注意,。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的初衷是扶持農(nóng)業(yè),，抑制糧價(jià)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家高額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并存的卻是全球糧價(jià)的不斷飆升,。這一悖論的產(chǎn)生,，是以犧牲大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家利益為前提的。
發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼目前已達(dá)到每年3000多億美元,。高額補(bǔ)貼使其農(nóng)產(chǎn)品可以在國(guó)際市場(chǎng)上以低于成本的價(jià)格進(jìn)行傾銷,，短期內(nèi)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了巨大沖擊，長(zhǎng)期甚至?xí)䦟?duì)一些發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)造成毀滅性的打擊,。例如,，由于美國(guó)每年的棉花補(bǔ)貼達(dá)39億美元，造成世界棉花價(jià)格人為扭曲,。在非洲,，主要產(chǎn)棉國(guó)貝寧、馬里和乍得等國(guó)不堪競(jìng)爭(zhēng),，大批棉農(nóng)破產(chǎn)停耕,，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一度因此停滯甚至負(fù)增長(zhǎng),。再如，自1995年以來(lái),，享受巨額補(bǔ)貼的美國(guó)廉價(jià)大豆和加拿大的油菜籽源源不斷涌入國(guó)際市場(chǎng),，致使大豆和油菜籽價(jià)格持續(xù)走低，亞洲大豆和油菜籽生產(chǎn)逐步萎縮,。爾后就是產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)飆升,，亞洲的大豆價(jià)格在2007年竟上漲了45.9%。
依靠補(bǔ)貼進(jìn)行廉價(jià)傾銷,，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)后再以高價(jià)牟利,，這是發(fā)達(dá)國(guó)家的生意經(jīng)。發(fā)展中國(guó)家由于在短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)遭受重創(chuàng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，只好接受國(guó)際高糧價(jià)的盤剝,。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)謝弗預(yù)計(jì)，美國(guó)2008財(cái)年的農(nóng)業(yè)出口額將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1010億美元,，比2007年增加190億美元,。在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)主賺得盆滿缽滿的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民卻變得更加貧困,。正如非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席科納雷所言,，農(nóng)業(yè)是帶領(lǐng)非洲走出貧困的惟一途徑，現(xiàn)在卻“因富國(guó)產(chǎn)品入侵而瀕臨毀滅”,。
值得慶幸的是,，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的聲音正變得越來(lái)越大。許多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)向世界貿(mào)易組織提出訴訟,，要求裁定美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家大幅度削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，否則將聯(lián)合抵制多哈回合談判。發(fā)達(dá)國(guó)家的普通民眾也逐漸發(fā)現(xiàn),，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼集中流向了富裕的大農(nóng)場(chǎng)主,，他們自身餐桌上的食品并沒(méi)有因此停止?jié)q價(jià)的腳步。在美國(guó)和歐盟,，要求削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的壓力正在迅速加大,。美國(guó)總統(tǒng)布什日前在否決國(guó)會(huì)通過(guò)的繼續(xù)向農(nóng)場(chǎng)主提供補(bǔ)貼的總額為2900億美元的2007—2012年度美國(guó)農(nóng)業(yè)法案時(shí)說(shuō)，新農(nóng)業(yè)法案在農(nóng)業(yè)收入激增的同時(shí)仍給予富裕的農(nóng)場(chǎng)主大量補(bǔ)貼,，這是一種不負(fù)責(zé)任的做法,。這部分反映了美國(guó)普通民眾的意愿。歐盟委員會(huì)最近也提議削減對(duì)大型農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼支付,。而在日本和韓國(guó),，吃不起本國(guó)牛肉和大米的普通民眾也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，補(bǔ)貼本國(guó)不具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè),，只會(huì)掏空他們的腰包,，最終得不償失,。
看來(lái),，美國(guó),、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家只有改弦易轍，大幅度削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，停止對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害,，才能維持相對(duì)公平的國(guó)際貿(mào)易秩序，平息國(guó)內(nèi)普通民眾的強(qiáng)大壓力,，改變?nèi)蚋呒Z價(jià)與高補(bǔ)貼并存的怪象,。 |