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5.12汶川大地震造成災(zāi)區(qū)人民重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，作為經(jīng)濟(jì)命脈的金融,，在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中,，肩負(fù)著重要責(zé)任，金融行業(yè)要想災(zāi)區(qū)之所想,，急災(zāi)區(qū)之所急，靈活運(yùn)用貨幣金融政策,，采取多元化的信貸扶持策略,，盡快幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園,。
積極營(yíng)造寬松的金融環(huán)境
大地震涉及四川18個(gè)市(州)和甘肅,、陜西、重慶部分地區(qū),，受災(zāi)面積超過10萬平方公里,，直接受災(zāi)人口達(dá)1000多萬。地震已造成房屋倒塌312.8萬間,，房屋損壞1560.9萬間,。同時(shí)，受災(zāi)地區(qū)交通,、電力,、通訊、供水,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施均受損毀,，損失嚴(yán)重。這次大地震已造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過5000億元,。有大量的民居,、工廠、學(xué)校和基礎(chǔ)設(shè)施需要重建,，需要及時(shí)大量的外部資金注入和支持,，雖然財(cái)政和募捐給予了有力的支持，但要想全面恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園僅靠此款還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，溫家寶總理指出：“支援抗震救災(zāi)要舉全國(guó)之力”,。金融扶持當(dāng)然是重要的保證。由于今年實(shí)行從緊的金融政策,，收緊銀根比較明顯,。在重要災(zāi)害面前，對(duì)于災(zāi)區(qū)重建，要給予特殊或有別常規(guī)的優(yōu)惠金融政策,，以便加速受災(zāi)地區(qū)的重建和快建工作,。
目前央行已同意成都、綿陽(yáng),、阿壩等四川省6市州地方法人金融機(jī)構(gòu)5月20日暫不提高存款準(zhǔn)備金率,，以擴(kuò)大資金供給。自汶川大地震發(fā)生以來,，央行已先后出臺(tái)了多項(xiàng)緊急措施,，其中針對(duì)災(zāi)區(qū)商業(yè)銀行出現(xiàn)的流動(dòng)性困難，央行已經(jīng)增加了55億元再貸款,。央行18日晚發(fā)布的公告顯示,，國(guó)家金庫(kù)總庫(kù)已向四川、重慶,、甘肅,、陜西、云南等地累計(jì)撥付緊急救災(zāi)款項(xiàng)27.14億元,。國(guó)家金庫(kù)各分庫(kù)共向四川,、重慶、甘肅,、陜西,、云南等地累計(jì)撥付緊急救災(zāi)款項(xiàng)62.68億元。針對(duì)災(zāi)區(qū)借款人如何還款及取現(xiàn)等問題,，央行和銀監(jiān)會(huì)又緊急下發(fā)《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》,，要求各銀行應(yīng)充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個(gè)人,，不催收催繳,、不罰息，不作不良記錄,�,！锻ㄖ芬螅袑�(shí)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大資源調(diào)配力度,，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求。要抓緊制訂災(zāi)區(qū)重建的信貸支持計(jì)劃,，合理調(diào)整信貸資源地區(qū)配置,，從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建,。這些寬松有力的金融政策必將快速助推災(zāi)區(qū)的重建工作,。
優(yōu)先保障農(nóng)民生產(chǎn)自救
根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的消息,，地震共導(dǎo)致1250萬只飼養(yǎng)的家畜死亡，并毀壞了菜地和種植大米所需的灌溉系統(tǒng),。超過20000公頃蔬菜和超過10000公頃小麥在5月12日四川大地震中被毀,。因灌溉系統(tǒng)受損，導(dǎo)致農(nóng)民無法種植高達(dá)100000公頃稻田,。從這次發(fā)生地震的區(qū)域看,，都集中在縣以下的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民受災(zāi)最為嚴(yán)重,，農(nóng)村的生產(chǎn)都具有很強(qiáng)的季節(jié)性,，支持農(nóng)村生產(chǎn)必須快速果斷，不失時(shí)機(jī),。在地震發(fā)生后,，央行已經(jīng)第一時(shí)間給四川和甘肅安排了支農(nóng)再貸款22億元和33億元，用以解決轄內(nèi)銀行和農(nóng)信社的支付頭寸和流動(dòng)性需求,。央行成都分行還在總行新下達(dá)的再貸款、再貼現(xiàn)限額基礎(chǔ)上,，增加支農(nóng)再貸款限額15億元,，并對(duì)再貼現(xiàn)需求較大,、有再貼現(xiàn)窗口的成都市、綿陽(yáng)市增加再貼現(xiàn)限額10億元,，同時(shí)要求央行四川各中心支行對(duì)金融機(jī)構(gòu)(包括國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu))的再貼現(xiàn),、頭寸再貸款需求及時(shí)電話請(qǐng)示分行,，特事特辦,，不受限額限制,。
全力支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)
在四川汶川大地震中,，企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣670億元。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華在新聞發(fā)布會(huì)上宣布,，四川省和周邊地區(qū)的大約14207家公司在5月12日的特大地震中受災(zāi),，在考慮到未來產(chǎn)值損失的情況下,，獨(dú)立預(yù)測(cè)估計(jì)總損失將高達(dá)200億美元,。電網(wǎng)遭受人民幣67億元損失,。遭受損失或毀壞的包括工廠,、煤礦、收費(fèi)公路,、辦公樓,、化工廠和其他設(shè)施,。在廣大地震災(zāi)區(qū),，許多企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重破壞,，不少企業(yè)甚至需要完全重建,，企業(yè)急需大量的建設(shè)和生產(chǎn)資金,。這時(shí)作為企業(yè)開展融資的主體——各商業(yè)銀行，都應(yīng)該放寬金融限制,，及時(shí)為企業(yè)的重建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供資金支持。災(zāi)后工商銀行就明確表示,，對(duì)電力,、電信、公路,、鐵路等部門的抗震救災(zāi)的貸款做到特事特辦，及時(shí)審批,，減少流通,，保證在短時(shí)間提供救災(zāi)的融資,。
到5月18號(hào),，工商銀行已經(jīng)為四川地區(qū)的交通、電力,、電信和制藥提供13.65億，其中二灘電力公司貸款3個(gè)億,，廣安發(fā)電公司貸款3個(gè)億，樺甸四川1.55億,，成電高速1.67億,。據(jù)銀監(jiān)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì),，截至19日12時(shí),，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已發(fā)放重建貸款29.9億元,。這些貸款及時(shí)的審批和到位有力地支持了受災(zāi)地區(qū)的抗震救災(zāi)工作。同時(shí)對(duì)因地震災(zāi)害影響不能及時(shí)還款的企業(yè)逐一的做出必要的調(diào)整,，保障其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不斷鏈,。農(nóng)行也出臺(tái)“三用兩免”的政策,。一是優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)，特別是重災(zāi)地區(qū)四川農(nóng)行的抗震救災(zāi)的信貸需求,。二是優(yōu)先支持公路、橋梁,、電力、通訊企業(yè)的資金保障,。同時(shí)緊急出臺(tái)抗震救災(zāi)九項(xiàng)信貸政策,。一是把支持災(zāi)后重建作為當(dāng)前信貸工作的當(dāng)務(wù)之急，為當(dāng)前抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建中的電力,、能源、交通,、食品和藥品,、建材供應(yīng),，救災(zāi)物資生產(chǎn)將作為信貸投放的重點(diǎn),，優(yōu)先保障貸款規(guī)模,，加大投放力度,，提高審批效率，保證資金及時(shí)到位,。二是積極支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的合理流通資金需要,，對(duì)具備恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件，市場(chǎng)前景好,，經(jīng)營(yíng)有效益的企業(yè)，增加貸款后現(xiàn)金流量要足,，信用良好的企業(yè)要加快貸款審批速度。三是對(duì)災(zāi)區(qū)三農(nóng)貸款實(shí)行優(yōu)惠利率,。四是根據(jù)災(zāi)后重建的實(shí)際情況,，適當(dāng)調(diào)整貸款擔(dān)保方式,，符合貸款條件,，實(shí)行多戶連保方式,，允許對(duì)省市財(cái)政重建項(xiàng)目發(fā)放過渡性貸款,，受災(zāi)嚴(yán)重的都江堰等15個(gè)縣三農(nóng)貸款按轉(zhuǎn)入條件和流程辦理。這些措施都將及時(shí)有力地支持災(zāi)區(qū)的重建工作,。
為安居工程做好按揭貸款
這次大地震受損最直觀,、最大的是民房，在災(zāi)后重建中,，居民將面臨緊迫的建房問題,。在這方面,，光靠政府的扶持會(huì)有很大的困難，銀行配套的按揭貸款將會(huì)發(fā)揮重要作用,。對(duì)此，各商業(yè)銀行要早作打算,、早計(jì)劃、早安排,，向?yàn)?zāi)民作好按揭貸款的發(fā)放工作。對(duì)于原來發(fā)放的按揭貸款,，也要按照人性化的理念進(jìn)行對(duì)待和處理。有的商業(yè)銀行已經(jīng)表示,，在特殊時(shí)期，第一可以根據(jù)受災(zāi)客戶的身體狀況,，向目前仍處于還款階段的業(yè)務(wù)提供寬限期，客戶可以選擇在寬限期內(nèi)只還息不還本,，也可以選擇都不還。第二向受災(zāi)客戶提供延長(zhǎng)貸款期限的服務(wù),，一般延長(zhǎng)總時(shí)長(zhǎng)的一半。第三延長(zhǎng)貸款還款期限,，由目前每期正常還款日后10個(gè)自然日延長(zhǎng)到30個(gè)自然日。第四對(duì)違約客戶減免罰息,，對(duì)于5月12號(hào)災(zāi)情發(fā)生以后,，貸款產(chǎn)生違約的不罰息，已經(jīng)進(jìn)行罰息的要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,。第五對(duì)違約客戶目前不登記違約記錄,。對(duì)于5月12號(hào)災(zāi)情發(fā)生以后貸款產(chǎn)生違約的，違約記錄不向央行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)保存。這些措施都將為災(zāi)區(qū)民眾的房屋重建發(fā)揮重要作用,。
積極發(fā)放民生小額貸款
由于受災(zāi)地區(qū)涉及到廣大百姓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，無論是打理一日生活，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，都需要大量的小額貸款,，以保障人們的經(jīng)濟(jì)生活和促進(jìn)災(zāi)區(qū)的商貿(mào)流通。對(duì)此,，各商業(yè)銀行要以大力支持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,，采取積極措施，向急需資金的居民發(fā)放小額貸款,。郵政銀行有關(guān)人士已經(jīng)表示,，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政銀行有著義不容辭的責(zé)任，下一步一定要做好小額貸款,。雖然郵政銀行辦理信貸業(yè)務(wù)是從去年剛剛開始的,，但在支持當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面作用很大，這一次將采取免息,、展期來幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn),。由于郵政儲(chǔ)蓄近幾年來吸收的資金具有規(guī)模大、期限長(zhǎng)這樣一些特點(diǎn),，可以通過專項(xiàng)融資、協(xié)議貸款等方式和一些政策性銀行開展合作,，對(duì)受災(zāi)地區(qū)重新調(diào)整授信額度,，積極支持四川、甘肅,、陜西等地城商行,、農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)在災(zāi)后重建中幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活�,？梢灶A(yù)期,，小額貸款將為災(zāi)區(qū)人民改善民生發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
(作者單位：工商銀山東省濟(jì)寧市分行) |