|
 |
[開(kāi)場(chǎng)白]
3月24日,，北京市政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,，該規(guī)定自2008年5月1日起施行。擴(kuò)大禁煙范圍,，是大勢(shì)所趨,，但實(shí)行起來(lái)會(huì)不會(huì)有一些難度,，有沒(méi)有一些具體的問(wèn)題要解決和完善。本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了采訪,，了解社會(huì)有關(guān)各方都有些什么看法,。 |
商業(yè)場(chǎng)所禁煙態(tài)勢(shì)不樂(lè)觀
記者對(duì)北京市內(nèi)一些普通消費(fèi)者經(jīng)常光顧的中型餐廳進(jìn)行了走訪，大部分受訪者對(duì)禁煙令抱支持態(tài)度,，但對(duì)遇到阻礙如何應(yīng)對(duì)則沒(méi)做好充足的準(zhǔn)備,，并認(rèn)為目前全面禁煙確實(shí)存在很大的阻力。另外,，不少餐廳對(duì)“禁煙令”即將出臺(tái)毫不知情,。
記者來(lái)到SOGO餐飲層一家西餐廳，門口領(lǐng)位的服務(wù)員上前詢問(wèn)：“請(qǐng)問(wèn)您吸煙嗎,？我們這邊分無(wú)煙區(qū)和吸煙區(qū),。”記者表示不吸煙,，服務(wù)員就把記者領(lǐng)到了無(wú)煙區(qū)就餐,。記者發(fā)現(xiàn)，在吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)之間以一排綠色植物作為隔離,，并在吸煙區(qū)的每張餐桌上方裝置了換氣設(shè)備,。服務(wù)員告訴記者：“不吸煙的顧客大都受不了煙味，尤其是老人,、孩子以及孕婦,，所以我們?cè)O(shè)立了無(wú)煙區(qū)。無(wú)論是煙民還是非煙民,，對(duì)我們這樣的無(wú)煙區(qū)和吸煙區(qū)分隔都表示認(rèn)可和歡迎,。”
晚上6時(shí),，正是就餐高峰期,，記者來(lái)到廣安門一家湘菜餐廳，進(jìn)門后記者對(duì)服務(wù)員說(shuō)明,，自己對(duì)香煙敏感希望在無(wú)煙區(qū)就餐時(shí),，服務(wù)員表示沒(méi)有設(shè)立無(wú)煙區(qū)。當(dāng)記者問(wèn)起他們是否知道5月1日起,，包括餐廳在內(nèi)的公共場(chǎng)所將實(shí)行“禁煙令”時(shí)，服務(wù)員均表示從未聽(tīng)說(shuō),。
在西城區(qū)一家頗具規(guī)模,、生意火爆的川菜館餐廳里,，記者則看到，用餐的顧客中,，有不少吸煙者,。尤其是很多男士在酒過(guò)三巡之后，習(xí)慣性地抽起煙,。據(jù)該餐廳的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“談生意時(shí),，顧客基本上都要吸煙。這里禁煙是不現(xiàn)實(shí)的,，顧客是我們的上帝,，他們來(lái)這里就餐時(shí)我們不能強(qiáng)迫他們不吸煙�,！�
華天馬凱餐廳的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“一般我們能做到的,，就是把周圍對(duì)煙味過(guò)敏的顧客請(qǐng)到里面的無(wú)煙區(qū)用餐�,！蓖瑫r(shí),，這位負(fù)責(zé)人表示，自己并未接到任何有關(guān)控?zé)熜袆?dòng)的宣傳或通知,，而且大規(guī)模的禁煙在競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的飲食業(yè)幾乎是一種冒險(xiǎn)行為,。
記者也隨機(jī)采訪了一些消費(fèi)者，一位四十多歲的煙民堅(jiān)決反對(duì)餐廳禁煙,。他對(duì)記者說(shuō)：“幾十年的煙齡了,，哪能說(shuō)戒就戒啊。餐館里都不能抽煙了,，我們?nèi)ツ膬撼燥�,？上哪兒和客戶談生意？上哪兒跟朋友一起喝酒,？�?BR> 而大多數(shù)非吸煙人群對(duì)餐廳禁煙表示支持與期待,。在一家無(wú)煙西餐廳里，一位準(zhǔn)媽媽說(shuō)：“自從懷孕后,，對(duì)空氣污染特別敏感,，室內(nèi)空氣稍微渾濁就會(huì)頭暈惡心，在外面吃飯都選擇這種無(wú)煙餐廳,，但目前這種餐廳很少,，希望相應(yīng)法規(guī)的出臺(tái)能讓更多的餐廳實(shí)現(xiàn)無(wú)煙�,！�
另外,，記者注意到，除少數(shù)快餐店外，許多餐廳都在出售香煙,，顯然,，目前在營(yíng)業(yè)觀念上，眾多商家與“禁煙令”的宗旨還是相悖的,。
他山之石,，能否攻玉
美國(guó)紐約自2003年3月30日推行禁煙令以來(lái)，到本月30日剛好5年,。最新統(tǒng)計(jì)表明,，紐約煙民人數(shù)已減少24萬(wàn)。新加入煙民大軍的紐約青少年人數(shù)持續(xù)下降,。截至2007年,，中小學(xué)生中的煙民比例從18%下降至不到10%。
香港地區(qū)也禁煙嚴(yán)格,，去年1月1日開(kāi)始,，香港包括餐館在內(nèi)的所有公共場(chǎng)所都要說(shuō)對(duì)香煙說(shuō)“不”。除了在自己的家里,，煙民們幾乎沒(méi)有任何的機(jī)會(huì)掏出煙來(lái),，而一個(gè)煙頭5000港元的嚴(yán)格處罰，也讓那些抱有僥幸心理的煙民們望而卻步了,。
僅僅限制是不夠的
北京市法制辦法規(guī)處處長(zhǎng)張培利稱,，當(dāng)執(zhí)法人員對(duì)餐廳進(jìn)行檢查或抽查的時(shí)候會(huì)調(diào)查清楚，餐廳是否盡到了勸阻的義務(wù),，以及設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)的義務(wù),，如果盡到這些義務(wù)將不會(huì)被處罰。也有專家建議,，大,、中型餐廳可以采取分樓層的形式禁煙，或者加強(qiáng)對(duì)吸煙區(qū),、無(wú)煙區(qū)隔離設(shè)施的設(shè)置,。
中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊功煥指出，除了一些實(shí)際存在的問(wèn)題,，我國(guó)的禁煙規(guī)定沒(méi)有懲罰細(xì)則,，威懾力不大，也加大了公共場(chǎng)所禁煙的難度,。相比之下,，國(guó)外“禁煙令”懲處力度就很明顯，相應(yīng)的收效也較大,。楊功煥還提出,，像餐廳這樣的公共場(chǎng)所應(yīng)該更人性化一些,，可以給客人準(zhǔn)備一些香煙替代品，比如糖果,、瓜子等,，醫(yī)院也可以增加戒煙門診開(kāi)診次數(shù)。
業(yè)內(nèi)人士表示,，目前我國(guó)煙民的數(shù)量還很龐大，完全照搬國(guó)外模式是不可行的,，應(yīng)該在“禁”,、“限”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行疏導(dǎo)，避免公眾產(chǎn)生消極,、抵觸的情緒,。另外，限制吸煙需要有一系列的配套措施來(lái)保障法規(guī)的實(shí)施,，“罰”并不是其惟一手段,，更不是目的。法律不是萬(wàn)能的,，“一刀切”式的禁煙條例可能因?yàn)槭艿教嗳说钟|而適得其反,。因此，要達(dá)到理想的禁煙效果,，不但應(yīng)盡量避免簡(jiǎn)單,、粗暴的執(zhí)法行為，更要加大禁煙宣傳力度,，取得民眾支持,。
|
|
|
危害
《2007年中國(guó)控制吸煙報(bào)告》指出，我國(guó)每年死于被動(dòng)吸煙的人數(shù)超過(guò)10萬(wàn),。在被動(dòng)吸煙人群中,，82%在家庭中、67%在公共場(chǎng)所,、35%在工作場(chǎng)所,；女性90%是家庭接觸，20歲至59歲男性在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所接觸二手煙的比例最高,。
禁限
正因?yàn)橄銦煹木薮笪：�,，各�?guó)都開(kāi)始推行禁煙制度。據(jù)記者了解,，截至2006年10月,，世界上已經(jīng)有154個(gè)國(guó)家和地區(qū)頒布了公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定。其中愛(ài)爾蘭是世界上第一個(gè)立法規(guī)定無(wú)煙工作場(chǎng)所的國(guó)家,。加拿大和美國(guó)也通過(guò)省或者州級(jí)立法措施實(shí)現(xiàn)無(wú)煙化,。香港自2007年1月1日起,，絕大部分工作場(chǎng)所和公眾場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域?qū)嵤┙麩煛?BR> 世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》將于2011年在我國(guó)全面實(shí)施。這意味著我國(guó)要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)工作場(chǎng)所,、公共交通工具,、室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙的承諾。
反映
今年1月人民網(wǎng)關(guān)于北京擴(kuò)大禁煙范圍的網(wǎng)上調(diào)查顯示,，63.4%的網(wǎng)友贊成擴(kuò)大禁煙公共場(chǎng)所范圍,，但同時(shí)也有35.6%的人反對(duì)，提出“餐廳,、通道都不讓吸,，到哪里吸煙”的疑問(wèn)。
(來(lái)源：新華社) | |
|
|
|
10類禁煙公共場(chǎng)所：
1. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域,；
2.
托兒所,、幼兒園；
3. 中,、小學(xué)校,，中等職業(yè)學(xué)校；
4. 高等學(xué)校和其他教育,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū)域,；
5. 影劇院、音樂(lè)廳,、展覽館,、博物館、美術(shù)館,、圖書館,、科技館、檔案館,、少年宮,、紀(jì)念館等科教、文化,、藝術(shù)場(chǎng)所,；
6. 商業(yè)、金融業(yè),、郵政業(yè)和電信業(yè)的營(yíng)業(yè)廳,；
7.
公共汽車、出租車,、軌道交通等公共交通工具內(nèi)及其售票廳,、室內(nèi)站臺(tái)；
8.
對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位,；
9. 體育館,、健身館,；
10.
健身場(chǎng)，體育場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū),。
除了10類公共場(chǎng)所禁煙外,，一些公共場(chǎng)所需要局部設(shè)置無(wú)煙區(qū)。還有一些場(chǎng)所可以專門設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū),。
今后,，設(shè)置吸煙區(qū)的單位還將通過(guò)加強(qiáng)禁止吸煙的宣傳教育并采取有效措施，逐步取消吸煙室或者吸煙區(qū),。
限于執(zhí)法成本不罰個(gè)人
《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》征求意見(jiàn)稿中提到,，如果市民在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙且不聽(tīng)勸阻，市和區(qū)縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室可處以50元以下罰款,，同時(shí)將處罰禁止吸煙公共場(chǎng)所所在單位。但在正式規(guī)定中,，這一雙罰制改成了單罰制,，即只處罰后者。但是,，單位盡到了勸阻的義務(wù)以及設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)的義務(wù),，將不會(huì)被處罰。 | |
|
吸煙有害,，應(yīng)該禁限,。這個(gè)道理太昭然了，幾乎沒(méi)有人不贊同,。
吸煙會(huì)導(dǎo)致許多疾病,，給人的生命健康帶來(lái)威脅，讓生病人經(jīng)受痛苦,，讓社會(huì)付出大量醫(yī)療支出,。尤為不能容忍的是，吸煙還會(huì)污染環(huán)境,，讓身邊的人也無(wú)辜地吸收“二手煙”,，讓更多的人遭到健康上的傷害。
所以,，對(duì)吸煙的禁限,，是文明社會(huì)的大勢(shì)所趨，不僅很多國(guó)家有了這方面的法律規(guī)定,，還有了國(guó)際性的公約,。正如中國(guó)的老話所說(shuō)，“移風(fēng)易俗,，善莫大焉”,。
但是,，我們又要看到，吸煙作為一種“風(fēng)”與“俗”,，要想真正地“移風(fēng)易俗”,，又不可能是簡(jiǎn)單地一蹴而就。一些“風(fēng)俗”,，一旦成為一種習(xí)慣,，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化,、生活方式的一個(gè)組成部分,，要改變它，并不容易,。煙草的種植,、煙品的制造、煙稅的征收,，都涉及到經(jīng)濟(jì)利益,，不可能一夜之間就被取締、改造,。煙民的吸煙習(xí)慣一旦形成,，在生活方式中派生了一系列與吸煙相關(guān)的文化，與交友,、喜慶,、談生意等活動(dòng)結(jié)合到一起，也難以在短期內(nèi)徹底改變,。
難以改變,，不是說(shuō)不去改變。既然是個(gè)有害的行為習(xí)慣,，我們就應(yīng)該積極,、主動(dòng)地去改變，但又要有耐心,。所謂耐心,，一是指要有一個(gè)時(shí)間上的逐步過(guò)程，不可操之過(guò)爭(zhēng),，一夜建成個(gè)羅馬,；二是指要想辦法，要多做工作,，做全做細(xì),。不僅從法律上作出強(qiáng)制性的禁限規(guī)定，也要在輿論,、宣傳上進(jìn)一步展開(kāi)吸煙有害的教育,；不僅要有禁限的籠統(tǒng)規(guī)定,，還要有一些具體可操作的細(xì)致辦法。最后做到既有效地減少了吸煙,，降低了危害,，也不至于給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活有關(guān)方面,，如煙草業(yè),、餐飲業(yè)、商務(wù),、生活帶來(lái)過(guò)激的不適應(yīng),。所謂“病去如抽絲”，耐心地解開(kāi)百日沉疴,，人病如此,，社會(huì)病也是如此。 | | |