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[開場白]
3月24日,，北京市政府第二次常務會議審議通過了《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》,，該規(guī)定自2008年5月1日起施行,。擴大禁煙范圍,，是大勢所趨,，但實行起來會不會有一些難度,，有沒有一些具體的問題要解決和完善,。本報記者對此進行了采訪,，了解社會有關各方都有些什么看法,。 |
商業(yè)場所禁煙態(tài)勢不樂觀
記者對北京市內一些普通消費者經常光顧的中型餐廳進行了走訪,，大部分受訪者對禁煙令抱支持態(tài)度，但對遇到阻礙如何應對則沒做好充足的準備,，并認為目前全面禁煙確實存在很大的阻力,。另外，不少餐廳對“禁煙令”即將出臺毫不知情,。
記者來到SOGO餐飲層一家西餐廳,，門口領位的服務員上前詢問：“請問您吸煙嗎？我們這邊分無煙區(qū)和吸煙區(qū),�,！庇浾弑硎静晃鼰煟⻊諉T就把記者領到了無煙區(qū)就餐,。記者發(fā)現(xiàn),，在吸煙區(qū)和無煙區(qū)之間以一排綠色植物作為隔離，并在吸煙區(qū)的每張餐桌上方裝置了換氣設備,。服務員告訴記者：“不吸煙的顧客大都受不了煙味,，尤其是老人,、孩子以及孕婦，所以我們設立了無煙區(qū),。無論是煙民還是非煙民,，對我們這樣的無煙區(qū)和吸煙區(qū)分隔都表示認可和歡迎�,！�
晚上6時,，正是就餐高峰期，記者來到廣安門一家湘菜餐廳,，進門后記者對服務員說明,，自己對香煙敏感希望在無煙區(qū)就餐時，服務員表示沒有設立無煙區(qū),。當記者問起他們是否知道5月1日起,，包括餐廳在內的公共場所將實行“禁煙令”時，服務員均表示從未聽說,。
在西城區(qū)一家頗具規(guī)模,、生意火爆的川菜館餐廳里，記者則看到,，用餐的顧客中,，有不少吸煙者。尤其是很多男士在酒過三巡之后,，習慣性地抽起煙,。據該餐廳的負責人對記者說：“談生意時，顧客基本上都要吸煙,。這里禁煙是不現(xiàn)實的,，顧客是我們的上帝，他們來這里就餐時我們不能強迫他們不吸煙,�,！�
華天馬凱餐廳的負責人說：“一般我們能做到的，就是把周圍對煙味過敏的顧客請到里面的無煙區(qū)用餐,�,！蓖瑫r，這位負責人表示,，自己并未接到任何有關控煙行動的宣傳或通知，而且大規(guī)模的禁煙在競爭日趨白熱化的飲食業(yè)幾乎是一種冒險行為,。
記者也隨機采訪了一些消費者,，一位四十多歲的煙民堅決反對餐廳禁煙。他對記者說：“幾十年的煙齡了,，哪能說戒就戒啊,。餐館里都不能抽煙了,，我們去哪兒吃飯？上哪兒和客戶談生意,？上哪兒跟朋友一起喝酒,？”
而大多數非吸煙人群對餐廳禁煙表示支持與期待。在一家無煙西餐廳里,，一位準媽媽說：“自從懷孕后,，對空氣污染特別敏感，室內空氣稍微渾濁就會頭暈惡心,，在外面吃飯都選擇這種無煙餐廳,，但目前這種餐廳很少，希望相應法規(guī)的出臺能讓更多的餐廳實現(xiàn)無煙,�,！�
另外，記者注意到,，除少數快餐店外,，許多餐廳都在出售香煙，顯然,，目前在營業(yè)觀念上,，眾多商家與“禁煙令”的宗旨還是相悖的。
他山之石,，能否攻玉
美國紐約自2003年3月30日推行禁煙令以來,，到本月30日剛好5年。最新統(tǒng)計表明,，紐約煙民人數已減少24萬,。新加入煙民大軍的紐約青少年人數持續(xù)下降。截至2007年,，中小學生中的煙民比例從18%下降至不到10%,。
香港地區(qū)也禁煙嚴格，去年1月1日開始,，香港包括餐館在內的所有公共場所都要說對香煙說“不”,。除了在自己的家里，煙民們幾乎沒有任何的機會掏出煙來,，而一個煙頭5000港元的嚴格處罰,，也讓那些抱有僥幸心理的煙民們望而卻步了。
僅僅限制是不夠的
北京市法制辦法規(guī)處處長張培利稱,，當執(zhí)法人員對餐廳進行檢查或抽查的時候會調查清楚,，餐廳是否盡到了勸阻的義務，以及設置相關標識的義務，如果盡到這些義務將不會被處罰,。也有專家建議,，大、中型餐廳可以采取分樓層的形式禁煙,，或者加強對吸煙區(qū),、無煙區(qū)隔離設施的設置。
中國控煙協(xié)會會長楊功煥指出,，除了一些實際存在的問題,，我國的禁煙規(guī)定沒有懲罰細則，威懾力不大,，也加大了公共場所禁煙的難度,。相比之下，國外“禁煙令”懲處力度就很明顯,，相應的收效也較大,。楊功煥還提出，像餐廳這樣的公共場所應該更人性化一些,，可以給客人準備一些香煙替代品,，比如糖果、瓜子等,，醫(yī)院也可以增加戒煙門診開診次數,。
業(yè)內人士表示，目前我國煙民的數量還很龐大,，完全照搬國外模式是不可行的,，應該在“禁”、“限”的基礎上積極進行疏導,，避免公眾產生消極,、抵觸的情緒。另外,，限制吸煙需要有一系列的配套措施來保障法規(guī)的實施,，“罰”并不是其惟一手段，更不是目的,。法律不是萬能的,，“一刀切”式的禁煙條例可能因為受到太多人抵觸而適得其反。因此,，要達到理想的禁煙效果,，不但應盡量避免簡單、粗暴的執(zhí)法行為,，更要加大禁煙宣傳力度,，取得民眾支持,。
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危害
《2007年中國控制吸煙報告》指出，我國每年死于被動吸煙的人數超過10萬,。在被動吸煙人群中，82%在家庭中,、67%在公共場所,、35%在工作場所；女性90%是家庭接觸,，20歲至59歲男性在公共場所和工作場所接觸二手煙的比例最高,。
禁限
正因為香煙的巨大危害，各國都開始推行禁煙制度,。據記者了解,，截至2006年10月，世界上已經有154個國家和地區(qū)頒布了公共場所禁止吸煙的規(guī)定,。其中愛爾蘭是世界上第一個立法規(guī)定無煙工作場所的國家,。加拿大和美國也通過省或者州級立法措施實現(xiàn)無煙化。香港自2007年1月1日起,，絕大部分工作場所和公眾場所的室內區(qū)域實施禁煙,。
世界衛(wèi)生組織制定的《煙草控制框架公約》將于2011年在我國全面實施。這意味著我國要在三年內實現(xiàn)室內工作場所,、公共交通工具,、室內公共場所全面禁煙的承諾。
反映
今年1月人民網關于北京擴大禁煙范圍的網上調查顯示,，63.4%的網友贊成擴大禁煙公共場所范圍,，但同時也有35.6%的人反對，提出“餐廳,、通道都不讓吸,，到哪里吸煙”的疑問。
(來源：新華社) | |
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10類禁煙公共場所：
1. 醫(yī)療機構的室內區(qū)域,；
2.
托兒所,、幼兒園；
3. 中,、小學校,，中等職業(yè)學校；
4. 高等學校和其他教育,、培訓機構的教學區(qū)域,；
5. 影劇院、音樂廳,、展覽館,、博物館、美術館、圖書館,、科技館,、檔案館、少年宮,、紀念館等科教,、文化、藝術場所,；
6. 商業(yè),、金融業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)的營業(yè)廳,；
7.
公共汽車,、出租車、軌道交通等公共交通工具內及其售票廳,、室內站臺,；
8.
對社會開放的文物保護單位；
9. 體育館,、健身館,；
10.
健身場，體育場的比賽區(qū)和坐席區(qū),。
除了10類公共場所禁煙外,，一些公共場所需要局部設置無煙區(qū)。還有一些場所可以專門設置吸煙室或者劃定吸煙區(qū),。
今后,，設置吸煙區(qū)的單位還將通過加強禁止吸煙的宣傳教育并采取有效措施，逐步取消吸煙室或者吸煙區(qū),。
限于執(zhí)法成本不罰個人
《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》征求意見稿中提到,，如果市民在禁止吸煙的公共場所吸煙且不聽勸阻，市和區(qū)縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室可處以50元以下罰款,，同時將處罰禁止吸煙公共場所所在單位,。但在正式規(guī)定中，這一雙罰制改成了單罰制,，即只處罰后者,。但是，單位盡到了勸阻的義務以及設置相關標識的義務,，將不會被處罰,。 | |
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吸煙有害，應該禁限,。這個道理太昭然了,，幾乎沒有人不贊同,。
吸煙會導致許多疾病，給人的生命健康帶來威脅,，讓生病人經受痛苦,，讓社會付出大量醫(yī)療支出。尤為不能容忍的是,，吸煙還會污染環(huán)境,，讓身邊的人也無辜地吸收“二手煙”，讓更多的人遭到健康上的傷害,。
所以，對吸煙的禁限,，是文明社會的大勢所趨,，不僅很多國家有了這方面的法律規(guī)定，還有了國際性的公約,。正如中國的老話所說,，“移風易俗，善莫大焉”,。
但是,，我們又要看到，吸煙作為一種“風”與“俗”,，要想真正地“移風易俗”,，又不可能是簡單地一蹴而就。一些“風俗”,，一旦成為一種習慣,，成為社會經濟、文化,、生活方式的一個組成部分,，要改變它，并不容易,。煙草的種植,、煙品的制造、煙稅的征收,，都涉及到經濟利益,，不可能一夜之間就被取締、改造,。煙民的吸煙習慣一旦形成,，在生活方式中派生了一系列與吸煙相關的文化，與交友,、喜慶,、談生意等活動結合到一起,，也難以在短期內徹底改變。
難以改變,，不是說不去改變,。既然是個有害的行為習慣，我們就應該積極,、主動地去改變,，但又要有耐心。所謂耐心,，一是指要有一個時間上的逐步過程,，不可操之過爭，一夜建成個羅馬,；二是指要想辦法,，要多做工作，做全做細,。不僅從法律上作出強制性的禁限規(guī)定,，也要在輿論、宣傳上進一步展開吸煙有害的教育,；不僅要有禁限的籠統(tǒng)規(guī)定,，還要有一些具體可操作的細致辦法。最后做到既有效地減少了吸煙,，降低了危害,，也不至于給社會經濟、生活有關方面,，如煙草業(yè),、餐飲業(yè)、商務,、生活帶來過激的不適應,。所謂“病去如抽絲”，耐心地解開百日沉疴,，人病如此,，社會病也是如此。 | | |