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開場白
國家統(tǒng)計局日前公布：“2007年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為24932元，日平均工資為99．31元�,！睌�(shù)據(jù)一公布，就引起一片討論,。有人懷疑這一統(tǒng)計數(shù)字明顯高于實際情況。情況到底如何,？且看來自國家統(tǒng)計局相關(guān)人士的回應,。
官方回應：平均工資數(shù)據(jù)是嚴格按照國家有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定計算的
“我們年年都公布全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，年年都有人會提出疑義,�,！睂τ谏鐣馁|(zhì)疑，國家統(tǒng)計局相關(guān)人士這樣對記者說,。該人士表示,，國家統(tǒng)計局公布的全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資數(shù)據(jù)，是嚴格按照國家有關(guān)部門相關(guān)規(guī)定計算的,，并向記者提供了該數(shù)據(jù)的具體算法,。
材料顯示，關(guān)于職工日平均工資的計算,，是按照原勞動和社會保障部在2000年3月17日頒發(fā)的《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》進行核算的,。該《通知》規(guī)定：根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》規(guī)定，全體公民的節(jié)日假期由原來的7天改為10天,。據(jù)此,，職工全年月平均工作天數(shù)和工作時間分別調(diào)整為20.92天和167.4小時，職工的日工資和小時工資按此進行折算,。計算公式為：職工日平均工資=年平均工資÷12個月/平均每月法定工作天數(shù),。
至于國家統(tǒng)計局如何保證統(tǒng)計結(jié)果的客觀公正性，國家統(tǒng)計局一位領(lǐng)導這樣告訴記者：要達到統(tǒng)計結(jié)果的客觀公正,，首先要保證原始資料的準確性,。為此，國家統(tǒng)計局主要采取了以下措施：
第一,，
采用抽樣調(diào)查方法,。傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法以全面報表為主，基層單位向政府統(tǒng)計部門報送報表,，然后層層匯總到國家統(tǒng)計局,。這種調(diào)查方法涉及單位多，需要大量統(tǒng)計人員,，有限的資源無法保障對他們進行必要的統(tǒng)計技能的培訓,，因而無法保證基層統(tǒng)計資料的準確性。抽樣調(diào)查涉及的單位少,，需要的統(tǒng)計調(diào)查人員相對較少,，統(tǒng)計部門有能力進行統(tǒng)計技能培訓,，從而能夠提高基層統(tǒng)計調(diào)查資料的質(zhì)量。
第二,，
采用超級匯總法,。為了避免統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)在層層匯總過程中的人為干擾，國家統(tǒng)計局對一些重要的基層統(tǒng)計報表采取了直接匯總的方法,，比如規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益指標,、糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入等抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)采用了這種匯總方法。
第三,，
加大執(zhí)法力度,。對虛報、瞞報,、拒報或干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)等統(tǒng)計違法現(xiàn)象進行查處,。這些措施對于維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性起到了較好的作用。
針對社會對國家統(tǒng)計局公布的一系列數(shù)值有不同程度質(zhì)疑,，國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平曾就統(tǒng)計數(shù)據(jù)備受質(zhì)疑的原因給出了明確解釋,。
他表示，之所以統(tǒng)計數(shù)據(jù)和民眾生活體驗不相符,，原因在于這些數(shù)據(jù)與社會上大多數(shù)人的利益密切相關(guān),，所以大家會關(guān)注和議論，關(guān)注度廣泛是統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易受到質(zhì)疑的原因,�,！敖y(tǒng)計數(shù)據(jù)大多數(shù)是以平均值結(jié)果公布的，各地差異很大,，不同地區(qū)的人都以自己的感受為基礎(chǔ)進行評價,，自然會有不同的評價結(jié)果�,！编嵕┢秸f,，平均數(shù)值會掩蓋一些差異。此外,，公眾對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的知識和方法了解不夠也是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)被質(zhì)疑的原因,。
統(tǒng)計方法在不斷完善
一方面回應公眾的質(zhì)疑，另一方面,，國家統(tǒng)計局也認識到了目前工作中仍存在的一些不足,，并進行著改進。
國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長彭志龍就曾公開表示,，國家統(tǒng)計局將致力于改進目前GDP尤其是服務業(yè)產(chǎn)值的統(tǒng)計方法,，使之更快與國際統(tǒng)計標準靠攏。
國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻更是在年初的全國統(tǒng)計工作會議上強調(diào),，2008年將積極創(chuàng)建和完善與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計,，“完善CPI的編制工作,，研究建立城鎮(zhèn)居民基本生活費用價格指數(shù)制度，研究改進城市房屋價格指數(shù)的計算方法,，完善居民個人收入統(tǒng)計監(jiān)測體系�,！瓕ι婕懊裆覀涫荜P(guān)注的數(shù)據(jù),，要進一步提高統(tǒng)計的科學性、準確性,�,！�
由于統(tǒng)計是國家、企業(yè)和個人實行科學決策和協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作,，數(shù)據(jù)準確是保證政府對社會經(jīng)濟進行調(diào)控,，企業(yè)對自身行為進行調(diào)整的基礎(chǔ)，為此保證數(shù)據(jù)的準確十分重要,。然而如何才能最大程度地保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確呢,？
專家建議：建立統(tǒng)計信息質(zhì)量責任制和防干擾機制
北京大學經(jīng)濟學院林森博士認為，關(guān)鍵是要將統(tǒng)計工作由“政策導向”轉(zhuǎn)為“市場導向”,。要把國家,、集體、個人當作社會主義計劃經(jīng)濟條件下三個利益主體,，樹立個人利益要服從集體利益,、集體利益要服從國家利益的觀念，有針對性地設計和建立一套完整,、有效的統(tǒng)計信息質(zhì)量責任制和防干擾機制,，構(gòu)建基層起報制、隨表分析制,、報表待審制,、信息評估制和失實信息直查制等專項制度。
綜合使用行政手段,、法律手段和經(jīng)濟手段,，創(chuàng)造統(tǒng)計執(zhí)法的氛圍，提高統(tǒng)計違法的成本,，依靠法律來維護統(tǒng)計秩序,。加強法律教育，使統(tǒng)計調(diào)查單位明白其應盡的義務是按時,、準確地提供統(tǒng)計資料,，而且在統(tǒng)計行為中嚴格遵守統(tǒng)計法律，對違法的統(tǒng)計工作人員除依法處理外,，一律清除出統(tǒng)計隊伍,；對參與違法的領(lǐng)導,，一經(jīng)查實，必須依照有關(guān)法規(guī)從重從快處罰,，達到以儆效尤的目的,；將處罰費用與統(tǒng)計違法行為責任人掛鉤，從經(jīng)濟上處罰責任人,；修正相關(guān)法律或制定對應的實施細則,，完善法律制度，加強法律的嚴密性和可操作性,。
培養(yǎng)和建設統(tǒng)計信息專門人才隊伍,。統(tǒng)計信息專業(yè)是知識密集型的，迫切需要大量復合型人才,。因此,，必須加快統(tǒng)計教育的改革，采用多種培訓方式和手段,，培養(yǎng)和造就一大批懂業(yè)務,、善經(jīng)營、具有開拓創(chuàng)新精神的統(tǒng)計信息人才,。
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私企員工工資低于“城鎮(zhèn)職工” | |
根據(jù)一些地方目前已經(jīng)完成的調(diào)查,，將私營企業(yè)員工的工資納入整個城鎮(zhèn)職工工資數(shù)后，整體的平均水平比過去會不同程度地降低,。
國家勞動保障部門從事工資研究的專家狄煌表示,，一般地方的私營企業(yè)員工最低工資為當?shù)仄骄べY的40%-60%，即使按調(diào)整后的工資標準,，很多發(fā)達地區(qū)最低工資水平還不達標,。
常州市曾對3039家私營企業(yè)，34.3萬從業(yè)人員進行了調(diào)查,，2006年人均勞動報酬只相當城鎮(zhèn)單位平均水平的55.3%,。常州市統(tǒng)計局社會處王汝淵認為，常州私營企業(yè)雖然規(guī)模不斷擴大,，負擔相對較輕,，但依然存在工資水平偏低、技術(shù)力量薄弱等一些困擾企業(yè)發(fā)展的問題,。
如果加上私營企業(yè)員工工資統(tǒng)計,，導致全部工資水平下降到50%計算，新的北京職工平均工資為20000元左右,。而20000元的40%-60%水平是8000元-12000元,，即北京新的合理最低工資標準。
(據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》) | |
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■ 為什么老百姓總是感覺國家的數(shù)據(jù)離我們實際生活差距那么大呢？
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如果用工資的“眾數(shù)”——即取最多人數(shù)的工資段的最低,、最高值來表達平均工資的水平和范圍比較好,，這么做既不受極高值和極低值影響平均工資水平，又知道最大差距有多少,，可以更清楚地表達出老百姓的收入狀況,。
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“平均工資”應真實反映社會各階層的實際收入。如果按公務員,、事業(yè)單位,、國企、民企,、外企、退休,、從業(yè),、失業(yè)、農(nóng)民等來劃分,，結(jié)果可能會更真實,。做到這些不難，統(tǒng)計部門的統(tǒng)計應更加科學合理,。
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我們希望了解,，全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資和可支配收入到底包括多大范圍，這個統(tǒng)計結(jié)果是通過什么途徑,、怎樣的方法算出來的,。采用平均數(shù)進行統(tǒng)計，不能代表全國各地區(qū),、各行業(yè)的工資水平,。統(tǒng)計部門不要埋怨群眾的質(zhì)疑，要反思自己的工作,，如何才能取信于民,。統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是從哪提取的，請公布,。
■ 統(tǒng)計數(shù)據(jù)所指的職工一定不包括私企,、城市靈活就業(yè)人員、小商小販,、農(nóng)民工等,。
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還要告訴老百姓未達平均工資以上的職工比例是多少。
�,。ㄕ孕氯A網(wǎng)） | |
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國家統(tǒng)計局關(guān)于2007年城鎮(zhèn)職工平均工資2.4萬元的數(shù)字一公布,，就引起一片議論，新華網(wǎng)的不少網(wǎng)民都認為這個數(shù)字不真實,、偏高,。
公眾對一些統(tǒng)計數(shù)字置疑,，不僅僅是這一次，這些年經(jīng)常出現(xiàn),。怎么看待這種置疑,？怎么讓公眾對政府發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字少些疑問，應該是國家統(tǒng)計部門認真研究并加以解決的問題,。
應該說,，普通民眾對統(tǒng)計部門的公布數(shù)字不信任，有自己方面的一些原因,。比如,，每個人作為普通百姓，他的生活面和了解面比較窄,，看問題有時會局限在自己個人的經(jīng)驗和境遇上,；對統(tǒng)計方面的工作方法和技術(shù)也不了解；甚至對一些政府部門的誠信度有成見,。
但民眾的這些問題都值得諒解,，不管是片面、是成見還是對統(tǒng)計的知識無知,，都恰恰需要有關(guān)的部門和專家來作好自己相關(guān)的解疑釋惑工作,。比如，統(tǒng)計部門不僅要公布數(shù)據(jù),，還應該經(jīng)常對所公布的數(shù)據(jù)和相應的調(diào)查,、統(tǒng)計方法做出介紹和說明，讓百姓不僅知其然,，而且知其所以然,。這次北京公布本地區(qū)的這一統(tǒng)計數(shù)字時，多說明了一句“有57%的人的工資在平均線以下”,，就讓一部分網(wǎng)民感到理解,。說白了，也就是如何充分地實現(xiàn)公民的知情權(quán)以及行政的透明度,。
至于百姓對一些政府部門有成見,，那也是和以往工作沒做到家有關(guān)系的，因為以前沒有充分地把公民放在被尊重和被服務的地位上,，這樣的工作結(jié)果往往就不會讓百姓滿意,，所以在百姓中的公信度不高，也因此使百姓產(chǎn)生了成見,。
在網(wǎng)民和百姓的置疑中,，相關(guān)政府部門應該看到行政工作中的問題或漏洞，本著以人為本的原則精神，真正樹立起公民本位,、確立服務意識,、改進作風與方法，如此才能讓百姓滿意,、信任,。（道中） | | |