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[開場白]
置身于網(wǎng)絡信息化時代,，無論是中央政府還是地方政府,，大都設置有自己專門的網(wǎng)站,。然而，這其中許多網(wǎng)站的實際運營效用如何,？答案并不盡如人意,。那么，政府網(wǎng)站怎樣才能“網(wǎng)”住百姓的心,？對此,，本版組織大家對這一問題進行討論。
如今,，從中央職能部門到省,、市、區(qū)等各級人民政府幾乎都設立了自己的官方網(wǎng)站,。然而,，這些網(wǎng)站卻很少能夠成為老百姓經(jīng)常瀏覽并解決實際問題的有效途徑。
記者在采訪中了解到,，調(diào)查機構,、有關專家以及老百姓都普遍表示，政府網(wǎng)站在信息公開,、互動性與網(wǎng)上辦事上存在明顯缺欠,，并呼吁政府網(wǎng)站未來應加強人性化建設,。
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| 2000年2月成立的千龍網(wǎng)是國內(nèi)第一家由國務院新聞辦公室批準成立的政府新聞網(wǎng)站,。千龍網(wǎng)成立初期正值網(wǎng)絡媒體興起的時期，活躍在網(wǎng)絡媒體潮頭的千龍網(wǎng)創(chuàng)造了輝煌的戰(zhàn)績,。新華社記者
羅曉光 攝 | 政府網(wǎng)站處境尷尬
小楊剛剛從四川某大學畢業(yè),，在拿到畢業(yè)證后滿心歡喜地返回河北老家，不料在路上弄丟了戶口遷移證,、報道證等重要證件,，心急如焚的他想馬上聯(lián)系學校所在地的派出所。在離火車站最近的網(wǎng)吧,，他登錄了學校所在地的公安局的網(wǎng)站,，想在網(wǎng)上辦理或查到派出所的電話，然而,，在當?shù)毓簿值木W(wǎng)站,，他檢索多次也沒有查到有效的聯(lián)系方式以及網(wǎng)上補辦的方法。后來,，當小楊和其他同學提起這件事時,，才從同學那知道原來當?shù)毓簿志W(wǎng)站上確實有聯(lián)系電話，只不過是被標注在一個很不起眼的網(wǎng)頁的角落上,，很難找到,。
這或許就是一些政府網(wǎng)站的尷尬與悲哀——明明存在卻缺少實際作用,、明明是為了老百姓服務卻沒有得到認可。
政府網(wǎng)站三大功能各有欠缺
“政府網(wǎng)站最大的問題在于信息公開不充分,�,！敝袊嗣翊髮W公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍在接受記者采訪時表示，官方網(wǎng)站作為政府信息公開的平臺,，目前還沒有充分地公開一些基礎性信息,，比如政府運作的具體事項的進展、目前存在的問題以及經(jīng)驗教訓,，相反,，在政府網(wǎng)站上出現(xiàn)最多的是一些宣傳意味較濃的信息。
此外,，毛壽龍認為,，與國外相比，中國政府網(wǎng)站信息更新的及時性較差,，對于一些重要的政策信息,、經(jīng)驗總結材料以及重要領導的各種公開場合的發(fā)言，政府部門應即時傳到官方網(wǎng)站上,，這樣才能發(fā)揮網(wǎng)站獨特的即時效應,。
“政府網(wǎng)站還應將一些應急管理的進展與案件總結發(fā)布到網(wǎng)上，例如春節(jié)期間的雪災事件,，政府是如何進行應急管理的,，有哪些得與失，應該告訴公眾,�,！睂＜冶硎尽�
計世資訊分析師閻得利在接受記者采訪時則表示,，相對信息公開,，政府網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事與政民互動上的欠缺更明顯。以政民互動為例,，主要有以下幾種方式,，即政府信箱、網(wǎng)上投訴,、征集意見和在線訪談,。而政府信箱和網(wǎng)上投訴的信息回饋不夠及時，并且很多受訪者反映,，政府網(wǎng)站公布的信箱失靈,，投訴信發(fā)不出去。此外，對于一個省市級政府網(wǎng)站來說,，在線訪談的數(shù)量非常少,，互動性較差。
此外,，目前我國政府網(wǎng)站的人性化程度做得還不夠,，沒有體現(xiàn)以人為本的宗旨，主要表現(xiàn)在：網(wǎng)站分類不夠合理,，查找不方便,；個性化服務不足；無障礙性差別等,。
各方呼吁政府網(wǎng)站應加強人性化建設
有業(yè)內(nèi)人士指出,，政府網(wǎng)站給人一種形同虛設、不辦實事的印象,，不利于政府職能的轉變,，以往政府掌握著決定性的信息，是一種權力的象征,，如今,，政府要放下架子，將這些信息盡可能地公開,，服務百姓,，并讓百姓參與政府決策。
此外,，業(yè)內(nèi)人士指出,，政府網(wǎng)站建設缺少人性化與其目前的評估與考核方式的局限性有關。據(jù)悉,，各政府部門考核網(wǎng)站建設質(zhì)量多采取專家評估和機器評估的方式,，其中專家評估是請有關專家對網(wǎng)站內(nèi)容與表現(xiàn)形式打分，而機器評估是對網(wǎng)站的速度,、網(wǎng)站空間利用率等技術方面進行評估。事實上,，政府網(wǎng)站還可以采取對受眾滿意度調(diào)查的方式來評估,、考核，但是,，由于操作難度偏大,，目前這種由受眾給網(wǎng)站打分的評估方式還沒有得到普及。
計世資訊研究機構的分析師也建議,，政府網(wǎng)站應創(chuàng)新服務方式,，提高網(wǎng)站的人性化程度，進而提高服務效率,，降低服務成本,，增加滿意度,。隨著政府職能的轉變，人性化應成為我國政府網(wǎng)站的一個發(fā)展趨勢,。
[背景連接]
近日,，由國務院信息化工作辦公室主辦、中國軟件評測中心承辦的第六屆(2007)中國政府網(wǎng)站績效評估結果顯示,，省部級的政府網(wǎng)站較為完善,，但縣級政府網(wǎng)站績效普遍不高。
“第六屆(2007)中國政府網(wǎng)站績效評估”,，全國抽樣調(diào)查的402個縣級政府網(wǎng)站,，在總分值為100分的評估中，排名第一的成績僅為54.33分,。此后不久,，2007年吉林省政府網(wǎng)站績效評估結果也新鮮出爐，該省42個縣級政府網(wǎng)站,，有32個得分低于60分,。
政府網(wǎng)站運營不佳，其主要原因有以下幾個方面：
1,、版式設計不夠新穎,，顯得死板。
2,、服務內(nèi)容跟老百姓的需求之間存在錯位,。
3、宣傳推廣的力度不夠,。
4,、資金、編制,、人員素質(zhì)是影響政府網(wǎng)站發(fā)展的“瓶頸”,。
[網(wǎng)友之聲]
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網(wǎng)上辦事當然是好事，會降低雙方的成本,，更是在政府和社會之間架起了溝通的橋梁,。要想百姓習慣網(wǎng)上辦事，政府網(wǎng)站應站在百姓的角度量體裁衣,，提供更方便快捷的服務,，使百姓能足不出戶解決要辦的事。這是政府關注民生的一個側面,。
■ 一些政府網(wǎng)站形同虛設,，與中央提出的電子政務要求大相徑庭。簡而言之，公眾和政府政務產(chǎn)生了錯位,，其消極意義不容忽視,。
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“網(wǎng)上辦事難”突出表現(xiàn)在很難打通與政府網(wǎng)絡互動的經(jīng)脈。我建議政府網(wǎng)站開通“公眾互動”欄目,，讓網(wǎng)友公開發(fā)表意見并獲得反饋,，政府也可以增進對社情民意的了解和掌握。
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在縣一級網(wǎng)站,，不一定非要對城市模式照本宣科,。在我們農(nóng)村，實用性應是最重要的,。農(nóng)民關心自家?guī)桩�地的收成,，遠勝過條條框框的政務。因此,，如果政府網(wǎng)站幫助農(nóng)民聯(lián)系銷路,、公布假冒農(nóng)藥和偽劣種子的名單，一定會更受歡迎,。
■ 政府應當充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,，凡是能讓百姓足不出戶就可以辦的事，就盡量通過網(wǎng)上辦公來處理,。如各種稅費的繳納和投訴等等,，都可以在網(wǎng)上辦理。
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不是人們不習慣在網(wǎng)上和政府打“交道”,，而是政府機關不善于利用網(wǎng)絡和公眾打“交道”,。要是政府多在網(wǎng)上為民解決問題，做出些實事,，那人們自然就會利用上網(wǎng)這種最方便,、最經(jīng)濟的方式了。
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[大家談]
政府網(wǎng)站要“有消息,、能辦事”
如今，電腦已越來越廣泛地進入尋常百姓家,，有事沒事上上網(wǎng)越來越成為人們一種普遍的生活方式,，那么，地方政府就應有意識地進一步拓展網(wǎng)站功能,，以網(wǎng)站為平臺努力實現(xiàn)與廣大網(wǎng)民的良性互動，提供在線服務,，推動電子政務的更好開展,。政府網(wǎng)站不僅要“有消息”，而且，還要“能辦事”,。這樣,，它才能進一步引起百姓的關注，使大家在享有便捷辦事服務的同時樂意參政議政,，為政府出謀劃策,，真正實現(xiàn)良性互動。
事實上,，有些地方政府的網(wǎng)站已經(jīng)注意到了為方便百姓生活提供盡可能周到的服務,。比如，北京市的首都之窗,，可以為廣大百姓提供2000多項服務,。再比如，天津,、武漢等政府網(wǎng)站通過開設網(wǎng)上全程辦事導航欄目,，整合跨部門相關辦事資源，梳理辦理流程,，能夠為用戶提供全面的辦事指南服務,。除此之外，國家有些部委的網(wǎng)站在運營中的“亮點”也值得一提,，像最近科技部官方網(wǎng)站就頗受網(wǎng)民好評,，對于網(wǎng)民正經(jīng)或非正經(jīng)的提問，網(wǎng)站工作人員均認真,、耐心地給予答復,。他們的做法值得學習。
雖然,，目前制約基層政府網(wǎng)站發(fā)展的因素有四個方面,。但筆者覺得，這并非問題的根本,，問題的根本在于地方政府的主要領導干部是否擁有較強的服務意識,，是否有意識地要跟上信息社會的發(fā)展步伐。
根據(jù)國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,，到2010年,，50%以上的政府審批和服務項目要在網(wǎng)上進行。實現(xiàn)這一預期目標,，需要地方政府的相關領導切實更新思想觀念,，真正重視網(wǎng)站建設，努力擺脫以政府為中心的網(wǎng)站建設模式,，充分聽取群眾意見,，不斷改進政府網(wǎng)站,，使政府網(wǎng)站成為“有消息、能辦事”的網(wǎng)站,，只有這樣,，才能真正發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用。（山西
周慧虹） |