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中國(guó)古話說(shuō)：“他山之石,，可以攻玉,�,！�
當(dāng)前物價(jià)上漲是全球性現(xiàn)象,，原因錯(cuò)綜復(fù)雜,。各國(guó)為穩(wěn)定物價(jià),，都采取了一些積極有效的措施,。
2007年，俄羅斯,、南非、阿根廷,、越南,、印度尼西亞、印度和我國(guó)的消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)漲幅都超過(guò)了5%,；美國(guó),、德國(guó)、英國(guó),、法國(guó),、意大利等國(guó)的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅均在2%-4%之間。一些專家認(rèn)為,，美國(guó)2007年調(diào)整燃料乙醇政策、改變玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu),、大幅度減少農(nóng)產(chǎn)品出口等政策,，是造成世界食品價(jià)格上升的重要原因。多數(shù)觀察家認(rèn)為,，國(guó)際市場(chǎng)上的石油、糧食,、食用油及鐵礦石等大宗商品價(jià)格的上漲是多種因素共同作用的結(jié)果，如世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),、全球流動(dòng)性大量過(guò)剩,、美元貶值、歐佩克限產(chǎn),、國(guó)際投機(jī)資金炒作等行為，都是引發(fā)全球性物價(jià)上漲的因素,。還有環(huán)境惡化，地球變暖,，自然災(zāi)害頻發(fā)，由此造成主要農(nóng)作物如小麥,、大米、豆類(lèi)等在一些地區(qū)大幅度減產(chǎn),，也是世界食品價(jià)格上升的重要成因。
為了有效遏制當(dāng)前我國(guó)居民生活必需品價(jià)格快速上漲勢(shì)頭,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列措施。我們也收集和整理了其他國(guó)家目前為穩(wěn)定物價(jià)的一些做法及其經(jīng)驗(yàn),，以供有關(guān)部門(mén)在制定穩(wěn)定物價(jià)政策時(shí)參考和借鑒,。
日本以獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品流通體制穩(wěn)定物價(jià)
日本一直是世界上零售物價(jià)最穩(wěn)定的國(guó)家之一，其穩(wěn)定物價(jià)的成功做法：一是高度重視生活必需品供給的穩(wěn)定,。日本提出,，確保市場(chǎng)上生活必需品的供給，對(duì)于物價(jià)總水平的穩(wěn)定具有決定性的意義,。以蔬菜為例，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給狀況極易受氣候影響,，價(jià)格波動(dòng)的頻度和幅度遠(yuǎn)大于其他生活必需品,。因此,，日本的各種經(jīng)濟(jì)組織，一方面指導(dǎo)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和上市有計(jì)劃地進(jìn)行,，另一方面,，當(dāng)出現(xiàn)菜價(jià)一定程度或大幅度上升時(shí)，“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織,，根據(jù)市場(chǎng)的有效需要，不失時(shí)機(jī)地向市場(chǎng)增投蔬菜,，擴(kuò)大供應(yīng),，保證需求，從而平抑菜價(jià),。二是政府緊握流通的批發(fā)環(huán)節(jié),，調(diào)控生產(chǎn)和市場(chǎng),，穩(wěn)定物價(jià),。在日本，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)主要是經(jīng)營(yíng)糧食,、蔬菜,、果品的批發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的主要組織形式是各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),�,？紤]到分散交易很難看準(zhǔn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和價(jià)格變動(dòng)的走向，只有當(dāng)眾多的交易對(duì)象聚集在一起時(shí)，才能通過(guò)“供求競(jìng)爭(zhēng)”形成合理的價(jià)格,。因此,，政府高度重視并充分利用批發(fā)市場(chǎng)的作用，促進(jìn)流通,，
調(diào)節(jié)供求,，穩(wěn)定物價(jià)。為此,，大藏省和東京都聯(lián)合出資興建農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng),，以便于政府對(duì)東京整體市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和調(diào)控，并促市場(chǎng)的繁榮,，進(jìn)而為穩(wěn)定物價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。三是建立、健全有效的統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng),，及時(shí)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息,，引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定物價(jià),。日本不僅把統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)作為制定政策的重要依據(jù),，而且把及時(shí)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息作為強(qiáng)化民眾監(jiān)督、防止“搭車(chē)漲價(jià)”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段加以運(yùn)用,，盡可能迅速地向國(guó)民提供有關(guān)商品供求,、價(jià)格變動(dòng)的正確信息，引導(dǎo)消費(fèi)者保持合理的消費(fèi)行為,，防止因搶購(gòu),、囤積等不正當(dāng)?shù)男袨橐鹞飪r(jià)上漲。在經(jīng)濟(jì)企劃廳物價(jià)局設(shè)置“物價(jià)熱線電話”,，傾聽(tīng)消費(fèi)者對(duì)物價(jià)的意見(jiàn)和建議,，接受消費(fèi)者的投訴,，解答消費(fèi)者的咨詢等,。可靠信息,、有效傳遞,，是穩(wěn)定民心進(jìn)而穩(wěn)定物價(jià)不可或缺的環(huán)節(jié),。
法國(guó)采取“目標(biāo)價(jià)格”穩(wěn)定物價(jià)
法國(guó)的物價(jià)能夠保持基本穩(wěn)定或小幅度增長(zhǎng),，也與政府的管理政策直接相關(guān),。法國(guó)政府力求在商品供與求這兩個(gè)不斷變化的因素之間力求大體平衡,，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都能接受,。其中干預(yù)的重要手段之一，是建立以“目標(biāo)價(jià)格”為中心,，配以不同類(lèi)型輔助價(jià)格及其體系,，避免市場(chǎng)物價(jià)無(wú)序地上揚(yáng)或下滑。目標(biāo)價(jià)格是指一種產(chǎn)品在按計(jì)劃規(guī)定的若干年以后所要達(dá)到的價(jià)格,，此價(jià)格與產(chǎn)量目標(biāo)聯(lián)系在一起,，通過(guò)調(diào)高或調(diào)低來(lái)控制產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少，產(chǎn)品產(chǎn)量的增加或減少反過(guò)來(lái)又對(duì)穩(wěn)定物價(jià)起積極作用,。政府除了在價(jià)格上做宏觀調(diào)控外,，還在稅收等方面也采取一些必要措施，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定,。
意大利以“協(xié)議價(jià)格”和“福利價(jià)格”調(diào)控物價(jià)
意大利則采取“協(xié)議價(jià)格”對(duì)某些特殊產(chǎn)品價(jià)格實(shí)施干預(yù)。意大利對(duì)作為主食的面包實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)47年的價(jià)格干預(yù),，因?yàn)槊姘鼘?duì)大部分食品價(jià)格的影響比較大,，又與人民群眾的生活密切相關(guān)。政府與面包生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商制定“協(xié)議價(jià)格”,，協(xié)議價(jià)格確定之后,，企業(yè)不能自行變動(dòng),。協(xié)議價(jià)格并不會(huì)導(dǎo)致面包生產(chǎn)者無(wú)利可圖,，因?yàn)樵谥贫姘鼌f(xié)議價(jià)格時(shí),，已經(jīng)考慮了工資,、設(shè)備折舊和維修,、保險(xiǎn)費(fèi)和租金,、燃料、輔助材料和動(dòng)力費(fèi)用,、包裝和運(yùn)輸費(fèi)用,，此外還加上了貸款利息、稅金和企業(yè)贏利等因素,。
另外,，意大利的一些國(guó)有企業(yè)的商品和勞務(wù)還實(shí)行“福利價(jià)格”,。“福利價(jià)格”顧名思義是在價(jià)格之中有以政府補(bǔ)貼為內(nèi)容的“福利”,。這種價(jià)格,，在歐盟市場(chǎng)上比較普遍,，它對(duì)穩(wěn)定物價(jià),、促進(jìn)消費(fèi)有一定的作用,，但“福利價(jià)格”不一定有利于發(fā)展生產(chǎn),，因?yàn)樗鼘?duì)生產(chǎn)者缺乏激勵(lì)機(jī)制。
比利時(shí)實(shí)行“最高價(jià)格制度”以穩(wěn)定物價(jià)
比利時(shí)對(duì)牛奶,、面包,、面粉等生活必需品零售價(jià)格，采取嚴(yán)格和有效的監(jiān)控措施,，其中主要包括國(guó)家規(guī)定的“最高限價(jià)”,。企業(yè)可以在此價(jià)格限度下競(jìng)爭(zhēng)，但不容越線,。考慮到這些商品與人民生活息息相關(guān),，又分散在眾多的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),，如果只控制源頭，則效果不佳,�,！白罡呦迌r(jià)”由生產(chǎn)企業(yè)、零售商,、批發(fā)商,、消費(fèi)者、工會(huì)及政府經(jīng)濟(jì)部等幾方面代表組成的價(jià)格委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)因素和消費(fèi)者的承受能力來(lái)制定,�,！白罡呦迌r(jià)”一旦形成，具有法紀(jì)效應(yīng),，不能違反,。
俄羅斯采取干預(yù)和凍結(jié)價(jià)格等措施，治理通貨膨脹
在此輪物價(jià)上漲中,，俄羅斯的通脹壓力最大,，2007年10月消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)同比增幅達(dá)10.8%，年內(nèi)通貨膨脹率超過(guò)11%,。因此,，俄羅斯采取多管齊下政策，抑制物價(jià)上漲,。一是利用提高貸款或再貸款利率,、增加黃金儲(chǔ)備等金融手段緩解通脹壓力,。提高貸款或再貸款利率，減少流通中的貨幣流通量,，是遏制物價(jià)上漲的重要措施,。二是通過(guò)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，提高或降低部分產(chǎn)品稅率,，增加本國(guó)市場(chǎng)供應(yīng),。俄羅斯最近把小麥和大麥出口關(guān)稅由零分別調(diào)高至10%和30%，有效期至2008年4月30日,；把奶制品,、蔬菜和所有食用油進(jìn)口關(guān)稅由15%降為5%，有效期6個(gè)月,；為了增加和保證市場(chǎng)供應(yīng),，有限度地開(kāi)放部分商品進(jìn)口，如批準(zhǔn)從中國(guó)4家企業(yè)進(jìn)口兔肉,，從美國(guó)18家企業(yè)進(jìn)口牛肉,，從巴西、匈牙利,、德國(guó)和澳大利亞進(jìn)口肉制品等,。三是實(shí)施直接的價(jià)格干預(yù)。俄羅斯政府日前宣布,，已準(zhǔn)備好150萬(wàn)噸小麥,，擇機(jī)投放市場(chǎng)，平抑小麥價(jià)格,，并支持國(guó)內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)簽署了食品價(jià)格凍結(jié)協(xié)議,，把6種食品價(jià)格(小麥面包、黑麥面包,、牛奶,、酸奶、葵花籽油和雞蛋)凍結(jié)在2007年10月15日的水平上,，有效期至2008年1月31日,。四是對(duì)低收入弱勢(shì)群體發(fā)放食品補(bǔ)貼。俄羅斯政府宣布,，從2007年12月1日起,，將基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每月提高300盧布，2008年8月1日起,，再提高234盧布,。五是加大了對(duì)價(jià)格違法行為的打擊力度。俄羅斯政府對(duì)40多家涉嫌“蓄意串通漲價(jià)”的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查,，除處以數(shù)十萬(wàn)至數(shù)千萬(wàn)的“不誠(chéng)信罰款”外,，并對(duì)相關(guān)企業(yè)提起訴訟,。
其他國(guó)家為穩(wěn)定物價(jià)所采取的一些特色措施
英國(guó)：實(shí)行由英格蘭銀行獨(dú)立決定利率，采取漸進(jìn)式加息的貨幣政策,，遏制通貨膨脹,。同時(shí)，2007年對(duì)公共部門(mén)的薪資上升施壓,，希望其總體上升符合2%的通脹目標(biāo),。
巴西：實(shí)行“家庭津貼計(jì)劃”，本著“以金錢(qián)換行動(dòng)”的原則,，對(duì)送子女上學(xué)和參加體檢的貧困家庭給予每月10至50美元的補(bǔ)貼,。提倡政府和低收入群體訂立“社會(huì)契約”，變減貧工作中政府單一責(zé)任為政府和受惠的低收入群體的共同責(zé)任,，將減貧同培育減貧能力結(jié)合起來(lái),，潛在地培育社會(huì)資本和人力資本，增強(qiáng)低收入群體承受物價(jià)上漲的能力,。
韓國(guó)：實(shí)行物價(jià)平衡關(guān)稅,，即通過(guò)調(diào)節(jié)關(guān)稅可以保證特定商品的穩(wěn)定供應(yīng)，防止物價(jià)大幅波動(dòng),，從而保護(hù)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益,。其中具有代表性的季節(jié)關(guān)稅，季節(jié)關(guān)稅主要用于調(diào)節(jié)一些因進(jìn)口價(jià)格隨季節(jié)變化而波動(dòng)較大的農(nóng)產(chǎn)品等的進(jìn)口,。
新加坡：新加坡職工總會(huì)，這個(gè)既是群眾團(tuán)體又是企業(yè)的獨(dú)特機(jī)構(gòu),，在平抑市場(chǎng)物價(jià)方面發(fā)揮著重要的作用,。新加坡職工總會(huì)為了保證合作社的商品，特別是有關(guān)民生的一些商品的價(jià)格(進(jìn)貨價(jià)格)低于其他商業(yè)企業(yè)的價(jià)格,，他們采取了建立進(jìn)口商品配送中心等一系列措施,，確保對(duì)其他零售商隨意提價(jià)起到有力的牽制作用。
此外,，還有一些國(guó)家采取控制燃油價(jià)格和公共事業(yè)收費(fèi)等措施來(lái)抑制物價(jià)上漲的蔓延,。
(作者單位：中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所) |